論討論中出現(xiàn)的多種問題（§4.5-§4.7）。我們假定這個綜合的規(guī)劃導(dǎo)向行動視野將會條分縷析地研究日常政策實(shí)踐的發(fā)展。年復(fù)一年，這些發(fā)展已經(jīng)從原因?qū)�向的�?guī)劃和結(jié)果導(dǎo)向的規(guī)劃演繹為關(guān)注規(guī)劃程序、規(guī)劃過程、項(xiàng)目規(guī)劃和規(guī)劃制度的規(guī)劃等方面（§4.9）。與政策內(nèi)容相關(guān)的總體形象同樣發(fā)生了變化，從綜合的和詳盡無遺漏的方式向有選擇的和有先后次序的方式轉(zhuǎn)變。人們?nèi)找嬲J(rèn)識到，控制只能達(dá)到一定的限度，復(fù)雜的和動態(tài)的社會也只能在一定范圍內(nèi)“加以變革”。這些有關(guān)發(fā)展的研究產(chǎn)生了一個五彩斑斕的調(diào)色盤，我們將從中選擇若干核心特征：規(guī)劃導(dǎo)向行動中的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)導(dǎo)向的發(fā)展（§4.2）。
    為了得到以下要討論的規(guī)劃導(dǎo)向完整的形象，我們需要這樣一種觀點(diǎn)，在規(guī)劃中，我們并非只有一種角度而是存在多種角度。多種角度使我們產(chǎn)生一種綜合的和多樣的愿景或方向，從而反映出形體環(huán)境和社會發(fā)展的復(fù)雜和動態(tài)的現(xiàn)實(shí)，反映出形體環(huán)境和社會發(fā)展之間的相互作用以及政策干預(yù)。4.4綜合的和相互聯(lián)系的規(guī)劃導(dǎo)向行動為了得到綜合的和相互聯(lián)系的規(guī)劃導(dǎo)向行動，我們把4。2節(jié)定義的三個角度（目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)導(dǎo)向）看作是多元的，在規(guī)劃導(dǎo)向的行動中，它們在邏輯上相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充。最明顯的關(guān)系是目標(biāo)導(dǎo)向的行動和形體規(guī)劃項(xiàng)目之間的關(guān)系。在決策過程中做出的選擇是規(guī)劃導(dǎo)向行動的核心部分。在機(jī)構(gòu)導(dǎo)向行動的情況下，有組織決策過程的發(fā)展、交流、承諾和社會成員的進(jìn)入，都是決策和規(guī)劃的核心。規(guī)劃導(dǎo)向行動的三個方面建立在這樣的基本觀念上，一種相互聯(lián)系的背景把客觀方向、主觀方向和相互作用（見圖4.2）連接起來。如果我們接受這種觀點(diǎn)，接下來的邏輯是假定，以上定義的三個方面之間存在一種關(guān)系。當(dāng)然，這種關(guān)系的性質(zhì)和這種關(guān)系怎樣與現(xiàn)存的規(guī)劃理論爭論、愿景和概念相關(guān)聯(lián)，還是一個需要研究的問題。
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