緒論


第一章 困難群體概況及特征
第一節(jié) 1949-1956年困難群體概況
一、災民面臨的生存危機
二、失業(yè)群體的出現(xiàn)及其生活與心理問題
三、□□、乞丐等群體的生活困境
第二節(jié) 1957-1977年困難群體概況
一、災民群體概況
二、城鄉(xiāng)貧困群體概況
第三節(jié) 改革開放以來困難群體概況
一、農(nóng)村貧困群體概況
二、城鎮(zhèn)貧困群體概況
三、災民群體概況


第二章 黨和政府對社會救助諸問題的認識
第一節(jié) 民主革命時期黨和根據(jù)地政府社會救助思想的歷史考察
一、黨的成立和大革命時期的社會救助思想
二、土地革命戰(zhàn)爭時期黨的社會救助思想
三、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期黨的社會救助思想
第二節(jié) 改革開放前黨和政府的社會救助思想
一、關(guān)于困難群體成因的思想
二、對社會救助工作必要性與重要性的認識
三、對社會救助內(nèi)涵與外延的認識
四、對社會救助中主、客體權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的認識
第三節(jié) 改革開放以來黨和政府的社會救助思想
一、貧困觀的重構(gòu)
二、社會救助政府責任理念的確立
三、社會救助價值理念的提升
四、制度設(shè)計理念的“三化”特征


第三章 新中國預防性社會政策對社會救助的支撐功能
第一節(jié) 改革開放前中國預防性社會政策及其對社會救助的支撐功毹
一、公益性教育制度及其對社會救助的支持
二、普惠性醫(yī)保制度及其對社會救助的支持
三、廣就業(yè)泛福利的勞動就業(yè)制度及其對社會救助制度的支持
第二節(jié) 改革開放后中國預防性社會政策及其對社會救助的支撐功能
一、教育公益性的逐步回歸及其對社會救助的支持
二、城鄉(xiāng)全覆蓋式新型醫(yī)保體系的形成及其對社會救助的支持
三、多元化就業(yè)體系的構(gòu)建及其對社會救助的支持
四、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推行及其對社會救助的支持
五、收入分配制度的改革及其對社會救助的支持


第四章 社會救助制度與運行
第一節(jié) 1949-1956年“綜合治理式”社會救助制度與運行
一、社會救助制度的建構(gòu)
二、社會救助規(guī)則的要義
三、救助工作的開啟與發(fā)展
第二節(jié) 1957-1977年“拾漏補遺式”社會救助制度與運行
一、城市社會救助規(guī)則與運行
二、農(nóng)村社會救助規(guī)則與運行
第三節(jié) 改革開放以來“托底式”社會救助制度及其運行
一、新型社會救助體系的形成
二、新型社會救助制度及其實施


第五章 社會救助績效與經(jīng)驗
一、基本評價
二、基本經(jīng)驗


參考文獻