政府和社會資本合作（PPP）實(shí)務(wù)操作指南
定 價(jià)：88 元
- 作者：尹志國
- 出版時(shí)間：2020/7/1
- ISBN：9787115539687
- 出 版 社：人民郵電出版社
- 中圖法分類：F832.48-62
- 頁碼：320
- 紙張：
- 版次：01
- 開本：小16開
PPP作為一種久經(jīng)檢驗(yàn)的成熟模式，與施工總承包、工程總承包等長期并存與互補(bǔ)，是一種基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的主要交付模式之一�！墩蜕鐣Y本合作（PPP）實(shí)務(wù)操作指南》結(jié)合既往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，從社會資本方的角度，對從PPP的定義和特征、具體項(xiàng)目模式到項(xiàng)目采購、實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié)等全生命周期各階段予以了闡述和梳理，并對五大PPP項(xiàng)目類型的運(yùn)作模式、回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識別和分配等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)分析。希望可以為業(yè)界相關(guān)從業(yè)人員的實(shí)務(wù)操作提供參考，幫助PPP從業(yè)者解決日常工作中的困惑和疑難問題。
專門針對政府與社會資本合作（PPP）的實(shí)務(wù)操作指南，是政府和社會資本合作過程中的學(xué)習(xí)寶典；
作者尹志國是財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會PPP專家?guī)鞂＜摇PP資產(chǎn)交易規(guī)則委員會委員，從專業(yè)角度解讀PPP項(xiàng)目全過程；
獲得王守清、曹富國、吳亞平、張繼峰、張燎行業(yè)大咖聯(lián)袂力薦，涵蓋全面、專業(yè)、前沿的政策新動(dòng)向；
內(nèi)容扎實(shí)、理論與方法相結(jié)合，案例豐富，圖文相結(jié)合，淺顯易懂地闡釋了PPP實(shí)踐中的重點(diǎn)問題，手把手教會讀者梳理PPP理論與操作實(shí)務(wù)。
閱讀本書，你能在以下幾個(gè)方面獲得快速提升。
1.能更專業(yè)、全面地了解PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式及操作實(shí)務(wù)，幫助你在進(jìn)行ppp項(xiàng)目時(shí)有的放矢，杜絕紕漏。
2.能讓整個(gè)PPP項(xiàng)目更“流程化、模塊化、精細(xì)化、專業(yè)化”，從而降低成本，提升項(xiàng)目效率和收益。
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4.能幫助政府相關(guān)人員在實(shí)施PPP項(xiàng)目時(shí)有方法可參考借鑒，降低政府風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目效率，提高政府公共服務(wù)能力。
尹志國
北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、投融資事業(yè)部總經(jīng)理，北京城建基礎(chǔ)設(shè)施投資管理有限公司總經(jīng)理，國家一級注冊建造師，國家財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜�、國家發(fā)展和改革委員會PPP專家?guī)鞂＜�、PPP資產(chǎn)交易規(guī)則委員會委員，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院兼職教授。
尹志國先生全面負(fù)責(zé)公司投融資業(yè)務(wù)板塊，包括投資項(xiàng)目的市場調(diào)查、投資規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范、融資籌措和投后管理等綜合分析和評價(jià)工作。在尹志國先生的組織領(lǐng)導(dǎo)下，公司已成功中標(biāo)十多個(gè)不同領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，其中大部分被評為國家部委示范項(xiàng)目，榮獲多個(gè)國家-級、省部級專業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)。尹志國先生還致力于資本運(yùn)作方式的多渠道開發(fā)，對項(xiàng)目的融資、再融資方法有著較為深入的研究。在投融資業(yè)務(wù)板塊的開發(fā)和運(yùn)作上，尹志國先生積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織編寫了大量專業(yè)性資料，公開發(fā)表了《綠色復(fù)合型PPP助力區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》《專項(xiàng)債與PPP關(guān)系淺析》《PPP項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展之ABO模式探析》等多篇論文，取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果。
目錄
第一部分
PPP模式
第一章 PPP模式定義與特征
1.1 PPP模式定義 1
1.2 PPP模式特征 2
1.3 術(shù)語和解釋 3
第二章 軌道交通類項(xiàng)目
2.1 項(xiàng)目選擇 6
2.1.1 區(qū)位選擇 6
2.1.2 指標(biāo)選擇 7
2.1.3 類型選擇 8
2.1.4 模式選擇 8
2.2 合作模式 11
2.3 回報(bào)機(jī)制 11
2.4 盈利模式 11
2.5 項(xiàng)目融資 12
2.6 項(xiàng)目退出 12
2.6.1 股權(quán)退出機(jī)制的理解 12
2.6.2 股權(quán)退出機(jī)制的設(shè)置原則 13
2.6.3 股權(quán)退出機(jī)制的設(shè)計(jì) 14
2.7 核心風(fēng)險(xiǎn)及防范 15
第三章 市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目
3.1 項(xiàng)目選擇 19
3.1.1 區(qū)位選擇 19
3.1.2 指標(biāo)選擇 19
3.1.3 模式選擇 19
3.2 合作模式 19
3.3 回報(bào)機(jī)制 20
3.4 盈利模式 20
3.5 項(xiàng)目融資 20
3.6 項(xiàng)目退出 20
3.7 核心風(fēng)險(xiǎn)及防范 21
第四章 綜合管廊類項(xiàng)目
4.1 項(xiàng)目選擇 23
4.1.1 區(qū)位選擇 23
4.1.2 指標(biāo)選擇 23
4.1.3 模式選擇 23
4.2 合作模式 24
4.3 回報(bào)機(jī)制 24
4.4 盈利模式 24
4.5 項(xiàng)目融資 24
4.6 項(xiàng)目退出 25
4.7 核心風(fēng)險(xiǎn)及防范 25
第五章 特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目
5.1 項(xiàng)目選擇 28
5.1.1 區(qū)位選擇 28
5.1.2 類型選擇 28
5.2 合作模式 28
5.3 回報(bào)機(jī)制 29
5.4 盈利模式 30
5.5 項(xiàng)目融資 30
5.6 項(xiàng)目退出 33
5.7 核心風(fēng)險(xiǎn)及防范 33
第六章 生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目
6.1 項(xiàng)目選擇 36
6.1.1 區(qū)位選擇 36
6.1.2 指標(biāo)選擇 36
6.1.3 類型選擇 36
6.1.4 模式選擇 37
6.2 合作模式 37
6.3 回報(bào)機(jī)制 37
6.4 盈利模式 38
6.5 項(xiàng)目融資 38
6.6 項(xiàng)目退出 39
6.7 核心風(fēng)險(xiǎn)及防范 39
第七章 PPP模式創(chuàng)新
7.1 ABO模式 43
7.1.1 ABO模式概念 43
7.1.2 ABO模式優(yōu)勢 44
7.1.3 ABO模式推廣政策 45
7.2 PPP+RC模式 45
7.2.1 PPP+RC模式概念 45
7.2.2 PPP+RC模式優(yōu)勢 46
7.2.3 PPP+RC模式推廣政策 47
7.3 PPP+TOD模式 47
7.3.1 PPP+TOD模式概念 47
7.3.2 PPP+TOD模式優(yōu)勢 48
7.3.3 PPP+TOD模式推廣政策 49
7.3.4 PPP+TOD模式的擴(kuò)展：PPP+XOD 50
第二部分
PPP項(xiàng)目采購
第一章 PPP項(xiàng)目采購方式的選擇及采購流程
1.1 法律法規(guī)體系的適用 51
1.1.1 適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系 51
1.1.2 適用政府采購法律體系 53
1.1.3 采購適用招標(biāo)投標(biāo)法律體系與適用政府采購法律體系的差異
54
1.2 PPP項(xiàng)目的采購方式 55
1.3 選擇采購方式的注意事項(xiàng) 64
1.4 兩階段招標(biāo) 64
1.4.1 法律依據(jù) 64
1.4.2 實(shí)施流程 65
1.4.3 兩階段招標(biāo)的意義 65
1.5 注意事項(xiàng) 66
第二章 采購的一般程序
2.1 資格預(yù)審 68
2.1.1 采購人發(fā)布資格預(yù)審公告 68
2.1.2 申請人編制并提交資格預(yù)審申請文件 69
2.1.3 采購人組織評審小組評審 69
2.1.4 資格預(yù)審結(jié)果 70
2.2 項(xiàng)目采購 70
2.2.1 采購人發(fā)布采購文件 70
2.2.2 采購人組織現(xiàn)場考察、采購前答疑會 71
2.2.3 社會資本方編制并提交響應(yīng)文件 71
2.2.4 采購人組織評審小組 72
2.2.5 采購人接收響應(yīng)文件、開標(biāo)與評審 73
2.3 采購結(jié)果的確認(rèn)和公示 74
2.3.1 采購結(jié)果確認(rèn) 74
2.3.2 采購結(jié)果公示 74
2.3.3 中標(biāo)、成交結(jié)果公告和發(fā)出通知書 75
第三章 采購結(jié)果確認(rèn)談判與談判文件的簽署
3.1 PPP項(xiàng)目合同體系 76
3.1.1 PPP項(xiàng)目合同 77
3.1.2 股東協(xié)議（合資協(xié)議） 78
3.1.3 公司章程 78
3.1.4 其他合同 78
3.2 采購結(jié)果確認(rèn)談判的主體 79
3.3 采購結(jié)果確認(rèn)談判的要點(diǎn) 80
3.3.1 確認(rèn)談判的原則 80
3.3.2 確認(rèn)談判的內(nèi)容 80
3.3.3 不可談判的合同核心條款 81
3.3.4 確認(rèn)談判的注意事項(xiàng) 81
3.4 談判文件的簽署 82
3.4.1 合同的草簽與公示 82
3.4.2 合同的批準(zhǔn) 82
3.4.3 合同的簽署與公示 82
3.5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 83
第四章 項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的采購
4.1 可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況（兩標(biāo)并一標(biāo)） 84
4.2 不再二次招標(biāo)的可行性 85
第三部分
PPP項(xiàng)目實(shí)施
第一章 項(xiàng)目公司的組建
1.1 項(xiàng)目公司的設(shè)立形式 88
1.2 項(xiàng)目公司的注冊資本和項(xiàng)目資本金 88
1.3 項(xiàng)目公司的組織機(jī)構(gòu) 89
1.3.1 組織機(jī)構(gòu) 89
1.3.2 組織機(jī)構(gòu)人員設(shè)置建議 91
1.3.3 PPP項(xiàng)目模式對股東權(quán)利的限制 92
1.3.4 人力資源配置 92
1.4 項(xiàng)目公司的注冊設(shè)立 93
1.4.1 項(xiàng)目公司的工商登記 93
1.4.2 項(xiàng)目公司的注冊流程 94
1.5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 94
第二章 項(xiàng)目的建設(shè)
2.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段 96
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容 99
2.2.1 項(xiàng)目合同管理 99
2.2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 99
2.2.3 項(xiàng)目建設(shè)管理 100
2.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 103
第三章 項(xiàng)目的運(yùn)營
3.1 項(xiàng)目運(yùn)營的基本原則 106
3.2 項(xiàng)目運(yùn)營的內(nèi)容 107
3.2.1 設(shè)置運(yùn)營組織架構(gòu) 107
3.2.2 制定日常維護(hù)方案 108
3.2.3 制定商業(yè)運(yùn)營方案 109
3.2.4 制定項(xiàng)目安全與應(yīng)急管理方案 109
3.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 110
第四章 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理
4.1 項(xiàng)目的融資管理 111
4.1.1 項(xiàng)目資本金 111
4.1.2 項(xiàng)目融資 112
4.1.3 融資流程 122
4.1.4 注意事項(xiàng) 122
4.2 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理 123
4.2.1 項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn) 123
4.2.2 項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理的注意事項(xiàng) 124
4.2.3 社會資本方對項(xiàng)目公司的資金管理 125
4.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 126
第五章 項(xiàng)目的移交
5.1 項(xiàng)目移交的范圍、移交條件和標(biāo)準(zhǔn) 128
5.1.1 項(xiàng)目移交的范圍 128
5.1.2 項(xiàng)目移交的條件和標(biāo)準(zhǔn) 129
5.2 項(xiàng)目移交程序 129
5.2.1 制定移交工作計(jì)劃 129
5.2.2 成立項(xiàng)目移交機(jī)構(gòu) 129
5.2.3 項(xiàng)目移交驗(yàn)收 130
5.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及注意事項(xiàng) 131
第四部分
實(shí)操案例
第一章 安徽省安慶市外環(huán)北路工程PPP項(xiàng)目
1.1 項(xiàng)目摘要 132
1.2 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) 134
1.2.1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 134
1.2.2 項(xiàng)目采購 141
1.2.3 項(xiàng)目執(zhí)行 145
1.3 項(xiàng)目特點(diǎn)及亮點(diǎn) 147
第二章 滇中新區(qū)空港大道中段（文林路至機(jī)場北高速）工程PPP項(xiàng)目
2.1 項(xiàng)目摘要 150
2.2 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) 152
2.2.1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 152
2.2.2 項(xiàng)目采購 163
2.2.3 項(xiàng)目執(zhí)行 166
2.3 項(xiàng)目特色及亮點(diǎn) 168
第三章 新機(jī)場軌道線社會化引資項(xiàng)目
3.1 項(xiàng)目摘要 170
3.2 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) 172
3.2.1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 172
3.2.2 項(xiàng)目采購 184
3.2.3 項(xiàng)目執(zhí)行 187
3.3 項(xiàng)目點(diǎn)評 191
3.3.1 項(xiàng)目特點(diǎn)及亮點(diǎn) 191
第四章 紹興市城市軌道交通1號線PPP項(xiàng)目
4.1 項(xiàng)目摘要 192
4.2 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) 194
4.2.1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 194
4.2.2 項(xiàng)目采購 209
4.2.3 項(xiàng)目公司設(shè)立情況 211
4.3 項(xiàng)目特色及亮點(diǎn) 212
附錄 重要政策法規(guī)
財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知 214
政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 219
國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見 230
政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法 236
關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知 241
政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引 244
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域
推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 250
關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見 251
關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項(xiàng)目示范工作的通知 259
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 262
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本
合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》的通知 271
關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》的通知
278
關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的
通知 286
關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見 289
政府投資條例 294
國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知
300
政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引 304
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