隨著我國社會經(jīng)濟水平的飛速提升，固定資產(chǎn)投資項目在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用愈發(fā)凸顯。固定資產(chǎn)投資項目檔案是項目建設完整、系統(tǒng)、客觀、準確的歷史記錄，是項目建設成果的另一種存在形式（即檔案資產(chǎn)），是項目投入使用后運行、維修、管理、改擴建及后評估等工作的主要依據(jù)，也是項目建設及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備條件，對項目建設和后續(xù)維修維護與改擴建具有重要的參考價值。做好項目檔案管理起著鎖定證據(jù)、監(jiān)控過程、規(guī)范管理、驗證效果的重要作用，對于總結投資效果、提升固定資產(chǎn)經(jīng)營能力甚至反腐倡廉都具有重大意義。
　　近年來，固定資產(chǎn)投資項目檔案工作面臨的政策和技術環(huán)境發(fā)生了較大的變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
　　一是《政府投資條例》的頒布。國務院于2019年4月14日頒布《政府投資條例》（國務院令第712號，以下簡稱《條例》），2019年7月1日起施行�！稐l例》是我國政府投資領域第一部行政法規(guī)，是長期以來我國政府投資實踐的科學總結，是在貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中的重要立法成果�！稐l例》專門規(guī)范政府投資行為，是繼《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》之后投資領域又一部重要的行政法規(guī)，它明確了項目單位在項目審批和實施過程中的文件形成、積累和檔案管理要求及相關法律責任。
　　《條例》解決了我國政府投資項目檔案工作缺乏上位法，現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件權威性不足、指導性不夠、約束性不強的問題，對落實新形勢下黨中央、國務院關于投資工作的新要求、解決實踐中的突出問題，做出有針對性的制度安排。
　　二是工程建設項目審批制度改革的全面開展。工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下做出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展以來，試點地區(qū)按照國務院部署，對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。為此，國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)[ 2019]11號）提出統(tǒng)一審批流程，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。固定資產(chǎn)項目管理單位應積極應對聯(lián)合驗收所產(chǎn)生的影響，研究新的工作模式，不斷提高項目檔案工作的質(zhì)量。
　　三是檔案事業(yè)的轉型升級�！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要在2020年初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，這是檔案事業(yè)轉型升級的一個重要目標�！耙孕畔⒒癁楹诵摹敝辽賾�該有兩層意思，一是相當比例的管理對象以信息化的方式產(chǎn)生，二是檔案管理相當普遍地采用了信息化手段。近年來，檔案管理對象越來越多地從紙質(zhì)檔案向電子檔案轉變，管理方式越來越多地從手工管理向信息化管理轉變，管理內(nèi)容越來越多地從實體管理向內(nèi)容管理轉變，利用方式越來越多地從來館查閱向網(wǎng)絡利用轉變。這些都標志著檔案工作正逐步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化的轉型升級。固定資產(chǎn)項目管理單位必須研究這個轉變，適應這個轉變，以國家推動電子政務、電子商務特別是網(wǎng)上政務服務一網(wǎng)通辦為契機，深入研究檔案信息化面臨的現(xiàn)實問題，推動電子檔案管理從雙套制向單套制過渡。要緊盯經(jīng)濟社會信息化進程，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推動檔案管理與利用的電子化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)檔案工作轉型升級。
　　固定資產(chǎn)投資項目檔案管理必須立足于服務項目管理工作，立足于為單位專業(yè)技術發(fā)展服務，更加明確以保障檔案完整性、準確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和安全性為目標，利用新思維、新技術加強檔案管理體制機制建設，推進項目檔案信息化，形成先進、科學、系統(tǒng)的項目檔案管理理念、路徑和方法。在我國，固定資產(chǎn)投資項目涉及行業(yè)、領域、規(guī)模、內(nèi)容等較為廣泛和復雜，其中軍工固定資產(chǎn)投資項目相關規(guī)范更為完善、管理程序更為嚴格、影響更為深遠，基于此，本書主要以軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案工作為對象進行相關探索和總結，以期為各類固定資產(chǎn)投資項目檔案管理提供理論和實踐指導。