代序一

中國特色社會主義制度好在哪里

何毅亭

中國特色社會主義制度是具有鮮明中國特色、顯著制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了根本制度保證�！爸袊�之治”的核心密碼正在于“中國之制”。

中國特色社會主義制度具有獨特創(chuàng)造性

一個國家選擇什么樣的國家制度，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。中國特色社會主義制度從我國悠久的政治文化傳統(tǒng)中生長起來，從近代以后中國反抗外來侵略、爭取民族獨立和人民解放的斗爭中生長起來，從社會主義事業(yè)的艱苦創(chuàng)立和艱辛探索中生長起來，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，也是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。

這個制度的創(chuàng)造性在于，它是馬克思主義社會形態(tài)理論在中國的創(chuàng)造性實踐，是科學(xué)社會主義學(xué)說在制度層面的具體化，是社會主義制度在中國的實現(xiàn)形式。社會主義從理論到實踐再到多國實踐乃至發(fā)展到今天的全部歷程表明，社會主義制度是一般形態(tài)與特殊形態(tài)的統(tǒng)一體。社會主義制度一般形態(tài)的原理已經(jīng)由馬克思、恩格斯和列寧等經(jīng)典作家作出科學(xué)回答，這個一般形態(tài)只有通過一個個具體國家的社會主義制度才能體現(xiàn)出來，只有呈現(xiàn)為具體的民族形態(tài)、時代形態(tài)、國別形態(tài)才是現(xiàn)實的。也就是說，社會主義制度的實現(xiàn)形態(tài)沒有也不可能有適合各國情況的統(tǒng)一模式，只能是把科學(xué)社會主義基本原理同各國實際和時代特征相結(jié)合，走符合本國國情的社會主義道路，建立有本國特色的社會主義制度。鄧小平同志指出：“馬克思列寧主義的普遍真理與本國的具體實際相結(jié)合，這句話本身就是普遍真理。”

這個制度的創(chuàng)造性在于，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)、改革長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系。我們黨在革命、建設(shè)、改革歷程中，依據(jù)馬克思主義基本原理，從我國國情出發(fā)，凝聚人民群眾的智慧和力量，持續(xù)建構(gòu)科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定的制度體系，為國家發(fā)展提供了制度保障和制度支撐。新中國成立后，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等的建立，奠定了中華民族從站起來、富起來走向強起來的制度基礎(chǔ)。改革開放以來，通過各方面體制機制的改革創(chuàng)新，我國國家制度和國家治理體系不斷完善。中國特色社會主義制度由一整套制度構(gòu)成嚴密完整、系統(tǒng)集成的制度體系，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義政府治理體系、社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義先進文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、對外事務(wù)制度、黨和國家監(jiān)督體系等方面。在中國特色社會主義制度體系中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，形成覆蓋各方面各領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力，保障國家生活和社會生活正常運轉(zhuǎn)。

這個制度的創(chuàng)造性在于，它是中國共產(chǎn)黨為人類探索更好社會制度所提供的中國方案。西方一些人認為，西方制度是實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一選擇，是普世的制度模式。歷史終結(jié)論者則宣稱，資本主義自由民主制度是“人類意識形態(tài)進化的終點”和“人類最后一種統(tǒng)治形式”。新中國70年的實踐向世界說明一個真理：治理一個國家、推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并不是只有選擇西方制度模式這一條道路，各國完全可以走出自己的道路來。每個國家、每個民族都有權(quán)選擇適合自己的制度，開創(chuàng)具有本國特色的現(xiàn)代化道路。中國特色社會主義制度的巨大成功，就是有力證明�！爸袊�之治”及其展現(xiàn)的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，向世界展示了現(xiàn)代化道路的多樣性、人類文明的豐富性以及國家制度和國家治理體系的可選擇性，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇。

中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)越性

看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)從政治上、大的方面去評判和把握，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，更不能生搬硬套外國政治制度模式。

中國特色社會主義制度是有多方面顯著優(yōu)勢的國家制度。習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話中提出了衡量政治制度“八個能否”的標準，指出：評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。黨的十九屆四中全會從13個方面凝練概括的中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了“八個能否”的衡量標準，證明中國特色社會主義制度是一個行得通、真管用、有效率的制度。中國特色社會主義制度之所以具有13個方面的顯著優(yōu)勢，很重要的在于我們黨把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度建設(shè)，及時把成功實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色；很重要的還在于這個制度從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進步的他國國家治理經(jīng)驗，而是博采眾長，堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，能夠在自我完善和發(fā)展中長期保持和不斷增強自己的優(yōu)越性。

中國特色社會主義制度是保證人民當(dāng)家作主的國家制度。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。中國特色社會主義制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，把人民當(dāng)家作主作為社會主義民主政治的本質(zhì)特征，把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，推動三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。習(xí)近平同志強調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的�！蔽覈�的人民當(dāng)家作主制度，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理之中，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作之中，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的實踐之中，是服務(wù)全體人民、保障全體人民根本權(quán)益的制度，而不是為某一個特定階級、特定集團利益服務(wù)的制度。這正是中國特色社會主義制度與資本主義制度的根本區(qū)別所在，也是中國特色社會主義制度有效運行、不斷完善、鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

中國特色社會主義制度是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力的國家制度。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得的發(fā)展成就和治理成就舉世矚目。從一窮二白到經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，從人民溫飽不足到進入世界中等收入國家行列，從物資短缺到成為全球貨物貿(mào)易第一大國，從封閉半封閉到參與全球治理，從世界體系邊緣到日益走近世界舞臺中央，中國經(jīng)歷如此巨變，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。我國經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，從根本上說正是中國特色社會主義制度的奇跡。中國特色社會主義制度具有的強大生命力和巨大優(yōu)越性，集中到一點，就是這個制度能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興。

中國特色社會主義制度與時俱進，

不斷完善和發(fā)展

恩格斯說過：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”特別是在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的半殖民地半封建的東方大國奪取全國政權(quán)、建立社會主義制度，是馬克思主義發(fā)展史上的嶄新課題，更要把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新。實踐證明，中國特色社會主義制度是在改革開放中與時俱進、不斷實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的制度。

中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的好制度，但還不是成熟定型、盡善盡美的制度。相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待，相比當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的新形勢，相比實現(xiàn)國家長治久安的偉大目標，我國國家制度和國家治理體系還有不少亟待改進的地方，中國特色社會主義制度達到更加成熟更加定型依然任重道遠。新時代，必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

黨的十九屆四中全會圍繞在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確了各項制度必須堅持的根本點和完善發(fā)展的方向，并且作出了工作部署。這次全會既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的科學(xué)方法論，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度特色，體現(xiàn)了強烈的問題導(dǎo)向，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為推動各方面制度更加成熟更加定型提供了基本遵循。

新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平同志強調(diào)：“我們?nèi)�面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平同志還指出，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化�！敝袊�是一個大國，在涉及國家制度這樣的根本性問題上，在涉及發(fā)展方向的大是大非面前，絕不講模棱兩可的話，絕不做遮遮掩掩的事，絕不犯顛覆性錯誤。我們要在堅持和鞏固已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度前提下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，深入把握制度建設(shè)規(guī)律，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，善于總結(jié)實踐經(jīng)驗和基層創(chuàng)造，及時將理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果上升到制度層面，使中國特色社會主義制度優(yōu)越性不斷增強、充分彰顯。