本書綜合運(yùn)用了委托代理理論、交易成本理論以及社會(huì)學(xué)新制度主義理論，以中國教育服務(wù)公私合作為分析的對象，以地方政府對教育服務(wù)公私合作的管理為分析的核心問題，以中國正在發(fā)生的教育服務(wù)公私合作實(shí)踐為分析的現(xiàn)實(shí)背景，從地方政府管理的行動(dòng)目的和面臨風(fēng)險(xiǎn)的屬性兩個(gè)基本分析維度出發(fā)，劃分出當(dāng)代中國教育服務(wù)公私合作中地方政府管理的四個(gè)領(lǐng)域即合同管理、關(guān)系管理、社會(huì)平衡和合法化，并進(jìn)一步深入探討了在這些領(lǐng)域如何建構(gòu)政府的行動(dòng)邏輯、管理戰(zhàn)略與策略。