按照國務(wù)院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》、國家發(fā)展改革委《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，云南省委、省政府提出了“十三五”期間高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要任務(wù)、保障措施，《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)。2017年4月19日，云南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。該規(guī)劃提出，到2020年，云南省將建成一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地縣。云南省立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式之一。
　　云南省將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。云南省作為邊疆落后省份之一，貧困人口和貧困鄉(xiāng)、縣較多，自然條件偏差，總面積為39萬平方千米，其中中山區(qū)和半山區(qū)的面積就占94%，生態(tài)環(huán)境脆弱，地形坡度大，耕地面積少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間小，難以合理布局產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧脫貧工作非常艱巨。
　　產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中占據(jù)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位，而且易地搬遷扶貧、生態(tài)治理扶貧等也都需要以產(chǎn)業(yè)扶貧作為支撐。我國相當(dāng)一部分貧困人口需要通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧。就全部產(chǎn)業(yè)類型而言，農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是貧困人口生活和收入的重要來源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是保證貧困人口脫貧致富的重中之重。
　　云南迪慶州高原藏區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其受環(huán)境限制，如何發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)？其產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)？產(chǎn)業(yè)扶貧的成效如何？這些都非常值得深入調(diào)研和探討。
　　云南是邊疆多民族省，決勝全面建成小康社會(huì)，民族地區(qū)是重點(diǎn)和難點(diǎn)，是最難啃的“硬骨頭”。對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實(shí)施傾斜政策扶貧攻堅(jiān)，是黨和國家最具現(xiàn)實(shí)意義和政策意義的政策和方略。云南省迪慶藏族自治州是國家劃定的“三區(qū)三州”范圍之一，是國家層面的深度貧困地區(qū)。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題研究部署“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，統(tǒng)籌各類措施傾斜支持當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署�！兑庖姟分赋觯�西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。
　　自此，中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”。新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)。加大中央財(cái)政投入力度，加大金融扶貧支持力度，加大項(xiàng)目布局傾斜力度，加大易地扶貧搬遷實(shí)施力度，加大生態(tài)扶貧支持力度，加大干部人才支持力度，加大社會(huì)幫扶力度，集中力量攻關(guān)，構(gòu)建起適應(yīng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要的支撐保障體系。
　　加強(qiáng)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地政策支持和兜底保障工作，實(shí)施貧困村提升工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，都是打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容和任務(wù)。
　　在改革開放40年發(fā)展歷程中，中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從要素投入驅(qū)動(dòng)型向要素投入與生產(chǎn)率改善雙重驅(qū)動(dòng)型過渡，并以改革為突破口，開始凝聚新的增長源，目前發(fā)展到以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為任務(wù)目標(biāo)的“加速發(fā)展階段”。
　　“十三五”期間，云南省旅游產(chǎn)業(yè)面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長，全球旅游進(jìn)入休閑度假新時(shí)代，國際旅游市場有較大增長空間。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速新常態(tài)發(fā)展期，國內(nèi)旅游從大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游需求井噴式增長，旅游業(yè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣走到前沿，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，成為扶貧攻堅(jiān)、增進(jìn)人民福祉的民生產(chǎn)業(yè)，成為傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的文化產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的綠色產(chǎn)業(yè)。
　　迪慶州旅游產(chǎn)業(yè)面臨國家加快“一帶一路”建設(shè)，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資消費(fèi)，加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大機(jī)遇，同時(shí)，也面臨旅游市場競爭日益激烈、旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不足、要素資源尤其是土地、資金、人才等要素資源短缺、約束突出的挑戰(zhàn)。近年來，迪慶州順應(yīng)全球旅游發(fā)展新趨勢(shì)，圍繞打造“世界的香格里拉”品牌目標(biāo)，打造國際高原全域旅游目的地，通過打造精品旅游線路、建設(shè)高A級(jí)旅游景區(qū)聚集區(qū)、發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興、培育旅游新業(yè)態(tài)、推動(dòng)旅游文化深度融合、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施等，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
　　迪慶藏族自治州是典型的藏區(qū)和多民族雜居地區(qū)，世居民族有藏、傈僳、納西等，還有白、回、彝、苗、普米等26個(gè)民族，是民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的典型示范，迪慶州的生物產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)在云南省乃至全國都具有特色和優(yōu)勢(shì)，其模式和典型性、其存在問題和未來發(fā)展機(jī)制都值得探究。生物產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和政策制定，對(duì)迪慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)有著重要意義。
　　本書對(duì)迪慶藏族自治州轄區(qū)的香格里拉市、德欽縣和維西傈僳族自治縣的生物產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，并對(duì)迪慶州這兩個(gè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展模式、存在問題、扶貧成效等進(jìn)行梳理和歸納，從理論與現(xiàn)實(shí)角度分別對(duì)生物產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展的保障措施與路徑選擇提出建議。