南京人才創(chuàng)新發(fā)展的實踐探索
定 價:46 元
叢書名:南京社科學(xué)術(shù)文庫
- 作者:王飛著
- 出版時間:2019/12/1
- ISBN:9787520357876
- 出 版 社:中國社會科學(xué)出版社
- 中圖法分類:C964.2
- 頁碼:137
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
人才與土地資源、科學(xué)技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素相比,作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一資源已經(jīng)引起政界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的關(guān)注和重視。目前學(xué)術(shù)界聚集人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、流動等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入研究,并將人才要素與產(chǎn)業(yè)更替、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)技術(shù)升級和城市競爭力增強等進(jìn)行相關(guān)性分析和系統(tǒng)性研究,已形成系統(tǒng)的理論。本書以人才學(xué)、人才經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)等理論為指導(dǎo),研究南京人才體制機制優(yōu)化、人才規(guī)劃制訂及中期評估、技能人才發(fā)展、區(qū)域人才的跨界合作等專題,理論聯(lián)系實際,重視田野調(diào)查研究并施以數(shù)理統(tǒng)計分析,探討推動南京創(chuàng)新名城建設(shè)的智力支持路徑。
人才是我國寶貴的第一資源,既是生產(chǎn)力領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的必備重要資源,也是擴大消費市場推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的主力軍,與土地、資本等其他生產(chǎn)要素相比,人才資源已經(jīng)引起各級政府部門、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的關(guān)注和重視。聚焦人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、流動等環(huán)節(jié)進(jìn)行了廣泛而深入的研究,形成了系統(tǒng)的人才研究框架和完善的人才理論基石。本書以人才學(xué)、人才經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)等理論為指導(dǎo),研究南京人才體制機制優(yōu)化、人才規(guī)劃制訂及中期評估、技能人才發(fā)展、區(qū)域人才的跨界合作等主題,理論聯(lián)系實際,重視田野調(diào)查研究并結(jié)合主題開展系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)分析,探討推動南京創(chuàng)新名城建設(shè)的智力支持路徑。
南京人才體制機制改革不能停留在認(rèn)為只要解決人才的引進(jìn)、使用就是一蹴而就,而要認(rèn)清人才隊伍建設(shè)是一個涉及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、創(chuàng)新文化、市場和政府治理能力等眾多要素的系統(tǒng)工程。南京人才制度改革要圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)和南京創(chuàng)新名城建設(shè),著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙,遵循人才成長規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化人才政策和制度體系,嘗試多元化人才引進(jìn)和培養(yǎng)等路徑,提升南京發(fā)展所需的人才增量,并采用系統(tǒng)性、協(xié)同化戰(zhàn)略思維模式,優(yōu)化中心城市人才發(fā)展治理體系,構(gòu)建一個適應(yīng)南京新時代經(jīng)濟發(fā)展需求、創(chuàng)新實力提升和具有全球競爭力的人才制度體系。
本書以南京市“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃的中期評估為例,闡釋了人才規(guī)劃在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)作用。采用清華大學(xué)國情研究中心開發(fā)的五年規(guī)劃(計劃)的“規(guī)劃藍(lán)圖-實施情況”一致性評估方法,對就業(yè)、人才、社會保障、公務(wù)員管理、工資人事制度、勞動關(guān)系等方面從規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重點項目等三個維度按照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行定量結(jié)合定性評估,全面客觀地評述規(guī)劃成效,指出規(guī)劃實施中存在的不足,明確規(guī)劃后期面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇,為“十三五”人力資源和社會保障任務(wù)圓滿完成提供有力的指導(dǎo)。
技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。南京堅持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)作為技能人才隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,形成政府與市場功能互補的技能培訓(xùn)模式,加快建設(shè)高素質(zhì)技能人才隊伍。目前南京技能人才隊伍建設(shè)存在矛盾和問題主要體現(xiàn)在:一是技能人才隊伍建設(shè)需要調(diào)動企業(yè)的主觀能動性,二是職業(yè)技能競賽和技能崗位練兵比武活動有待進(jìn)一步加強,三是民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管不到位。為此,需要轉(zhuǎn)變觀念、完善制度,切實在全社會形成尊重技能人才、重用技能人才,有利于技能人才成長的良好環(huán)境;優(yōu)化載體、創(chuàng)建平臺,為更好地培養(yǎng)大批技能人才保證充足的基地來源;創(chuàng)新舉措、提高效能,全面提升技能人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量水平;重視基礎(chǔ)能力、隊伍建設(shè),為技能人才建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,長三角三省一市簽訂了人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,重點在人才互認(rèn)共享、社會保障互聯(lián)互通、勞動關(guān)系和信訪維穩(wěn)聯(lián)動協(xié)作四方面開始合作,并簽訂《長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)門診醫(yī)療費用直接結(jié)算試點合作協(xié)議》《促進(jìn)長三角地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作合作協(xié)議》等協(xié)議,進(jìn)一步提升了合作深度和廣度。本書選擇南京和溧陽為區(qū)域人才合作的樣本,重點闡釋在人力資源和社會保障領(lǐng)域進(jìn)行的跨界合作。溧陽缺少高精尖人才資源,南京擁有充足的人才資源,兩地之間通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域建立的集體學(xué)習(xí)、溢出共享和跨界合作機制,讓人才資源在區(qū)域之間實現(xiàn)柔性引才、順暢流動,提高人才資源的使用效率,為寧溧兩地產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供服務(wù)保障。
王飛,女,1973年生,華東師范大學(xué)人文地理學(xué)博士,南京市社會科學(xué)院副研究員。長期從事區(qū)域經(jīng)濟、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面的研究工作,在《科研管理》、《南京社會科學(xué)》等刊物發(fā)表論文多篇,出版《中美生物醫(yī)藥創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化的理論與實踐》專著,曾多次參與國家自然科學(xué)基金項目,多次主持或參與省、市各級地方政府機構(gòu)委托的項目。
第一章 優(yōu)化南京人才體制機制的實踐探索
第一節(jié) 人才體制機制創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)
一 高質(zhì)量發(fā)展對人才制度的影響與促進(jìn)
二 優(yōu)質(zhì)的營商生態(tài)環(huán)境有利于集聚人才
三 人才全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)
第二節(jié) 人才體制機制改革的有益探索
一 構(gòu)建“1+10+X”最優(yōu)人才政策體系
二 形成人才與產(chǎn)業(yè)耦合機制擴大經(jīng)濟效應(yīng)
三 “兩落地”工程促進(jìn)南京創(chuàng)新能力提檔升級
第三節(jié) 南京人才體制機制的問題及其根源
一 人才難引更難留的困境及其制度成因
二 人才政策類比其他城市呈現(xiàn)同質(zhì)化特征
三 部門間協(xié)調(diào)存在的阻力及其成因
第四節(jié) 構(gòu)建具有全球競爭力的人才體制機制的對策與建議
一 遵循客觀規(guī)律,優(yōu)化人才政策體系
二 借助多種路徑,擴大人才增量
三 重視協(xié)同性,建設(shè)人才發(fā)展治理體系
第二章 推動人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 規(guī)劃中期評估的原則與方法
一 評估原則
二 評估方法
第二節(jié) 規(guī)劃中期評估主要內(nèi)容
一 指標(biāo)評估
二 重點任務(wù)評估
三 重點項目評估
第三節(jié) 存在問題分析
一 就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面
二 社會保障方面
三 人才發(fā)展方面
四 勞動關(guān)系方面
第四節(jié) 發(fā)展規(guī)劃后期面臨的新趨勢
一 高質(zhì)量發(fā)展對人力資源和社會保障事業(yè)的影響與促進(jìn)
二 從區(qū)域人才爭奪到營商生態(tài)環(huán)境打造的轉(zhuǎn)變
三 人才全球化對人力資源和社會保障事業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)
第五節(jié) 推進(jìn)“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃后期有效實施的對策建議
一 構(gòu)建扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制,實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)
二 加強社會保障體系建設(shè),提高民生水平
三 創(chuàng)新人才體制機制,構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系
四 創(chuàng)新社會治理的長效機制,共創(chuàng)和諧勞動關(guān)系
五 優(yōu)化南京人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升公共服務(wù)水平和管理水平
第三章 南京市技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與展望
第一節(jié) 南京市技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
一 實施技能人才振興計劃
二 搭建技能人才培養(yǎng)平臺
三 發(fā)揮技工院校培養(yǎng)作用
第二節(jié) 存在的主要矛盾和問題
一 技能人才隊伍建設(shè)需要充分調(diào)動起企業(yè)的主觀能動性
二 職業(yè)技能競賽和技能崗位練兵比武活動有待進(jìn)一步加強
三 民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管不到位,缺少抓手
第三節(jié) 進(jìn)一步加強技能人才隊伍建設(shè)的對策建議
一 轉(zhuǎn)變觀念、完善制度,切實在全社會形成尊重技能人才、重視技能人才、有利于技能人才成長的良好環(huán)境
二 優(yōu)化載體、創(chuàng)建平臺,為更好更快地培養(yǎng)大批技能人才保證充足的基地來源
三 創(chuàng)新舉措、提高效能,全面提升技能人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量水平
四 重視基礎(chǔ)能力、隊伍建設(shè),為技能人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障
第四章 南京市技工院校發(fā)展情況調(diào)查研究
第一節(jié) 技工院校發(fā)展沿革
第二節(jié) 南京技工院校管理中存在的主要矛盾及原因
一 技工院校管理、處罰的法律和制度依據(jù)不足
二 技工院校發(fā)展受限的外部矛盾難以協(xié)調(diào)
三 民辦技工院校的辦學(xué)風(fēng)險普遍較大
第三節(jié) 進(jìn)一步加強南京技工院校管理工作的幾點建議
一 加強制度建設(shè),規(guī)范技工院校辦學(xué)行為
二 完善政策扶持,推動技工院校提檔升級
三 樹立責(zé)任意識,注重技工院校內(nèi)涵建設(shè)
四 做好風(fēng)險防控,減少技工院校安全隱患
第五章 南京與溧陽人才資源跨界合作的機制和對策
第一節(jié) 寧溧跨界合作的優(yōu)勢和基礎(chǔ)
一 地緣臨近的天然優(yōu)勢
二 異地公共資源相互吸引
三 南京制度優(yōu)勢跨界擴散
四 現(xiàn)有合作基礎(chǔ)需強化深化
第二節(jié) 寧溧人才資源跨界合作的機制
一 跨界合作機制
二 溢出共享機制
三 區(qū)域?qū)W習(xí)機制
第三節(jié) 推動寧溧人才資源跨界合作的政策建議
一 建立人才共育共享機制,促進(jìn)寧溧人才交流互通
二 構(gòu)建寧溧共同學(xué)習(xí)機制,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新力提升
三 共創(chuàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作新模式,實現(xiàn)寧溧高質(zhì)量就業(yè)
四 構(gòu)建人才與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展模式,促進(jìn)技術(shù)成果就近轉(zhuǎn)化率
第四節(jié) 溧陽人力資源和社會保障事業(yè)接軌南京的主要任務(wù)
一 打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)寧溧合作新模式
二 構(gòu)建人才與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展模式
三 推進(jìn)寧溧社會保障同城化
四 提高公共服務(wù)水平
第六章 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)的演化及優(yōu)化研究
第一節(jié) 研究的戰(zhàn)略意義
一 呼應(yīng)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略
二 為南京“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”道路提供理論基石
三 為南京推進(jìn)科技體制改革和建設(shè)創(chuàng)新型城市開拓新思路和新路徑
第二節(jié) 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)的演化過程
一 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)狀
二 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)的演化
第三節(jié) 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題
一 創(chuàng)新存在的風(fēng)險掣肘創(chuàng)新步伐
二 人才結(jié)構(gòu)體系不合理
三 缺少創(chuàng)新交流與擴散的通道
第四節(jié) 南京城市創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)化對策
一 完善創(chuàng)新風(fēng)險防范的制度
二 建設(shè)有利于形成創(chuàng)新人才隊伍的制度
三 建立城市創(chuàng)新系統(tǒng)科技信息共享平臺
參考文獻(xiàn)