中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策研究
本書是國(guó)內(nèi)第一本對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行前瞻性系統(tǒng)研究的著作�；趯�(duì)美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析，對(duì)我國(guó)地方和行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的充分調(diào)查，立足全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，科學(xué)研判了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，認(rèn)為我國(guó)氫能已經(jīng)初步具備產(chǎn)業(yè)化條件，但面臨關(guān)鍵核心技術(shù)裝備水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距、商業(yè)化模式尚未形成、應(yīng)用場(chǎng)景單一等發(fā)展瓶頸。
序 一
脫碳加氫和清潔高效是能源科技進(jìn)步的大趨勢(shì)。隨著世界人口增長(zhǎng)與氣候環(huán)境變化，作為眾多一次能源轉(zhuǎn)化、傳輸及融合交互的紐帶，氫能在日益增長(zhǎng)的能源需求中發(fā)揮著愈加重要的作用。燃料電池是氫能發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠廣泛應(yīng)用到交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域，可助力實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模穩(wěn)定存儲(chǔ)、運(yùn)輸及利用，正成為全球能源技術(shù)革命的重要方向和各國(guó)未來(lái)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
我國(guó)氫能來(lái)源廣泛，既有充足的工業(yè)副產(chǎn)氫氣，又有大量的棄風(fēng)棄光、波谷電等可供制氫的存量電力資源，有利于支撐氫燃料電池規(guī)�；l(fā)展。在新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略中，純電動(dòng)、燃料電池汽車同等重要，長(zhǎng)期共存，在科技進(jìn)步中互相補(bǔ)充，循序發(fā)展，在市場(chǎng)應(yīng)用中各有定位，互不替代。因此，要緊緊抓住能源革命和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，加快探索中國(guó)特色氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為推進(jìn)能源和汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
贊同從四個(gè)方面推動(dòng)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化新能源汽車的整體布局，有序推進(jìn)各類新能源汽車發(fā)展，使其各展所長(zhǎng)，在不同應(yīng)用場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入剖析當(dāng)前氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚焦難點(diǎn)，攻克關(guān)鍵材料和零部件，加大投入，超前部署，著力提升核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力；三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，因地制宜地選擇氫能發(fā)展區(qū)域；四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，加快氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，為氫能發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
當(dāng)前我國(guó)氫能發(fā)展的政策體系尚未形成，為填補(bǔ)這一空白，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心長(zhǎng)期關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，張曉強(qiáng)同志參與、精心指導(dǎo)課題組在扎實(shí)開展國(guó)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)了一系列卓有成效的研究工作，該團(tuán)隊(duì)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者經(jīng)反復(fù)研討，最終形成了高質(zhì)量的政策研究報(bào)告。相信此報(bào)告的出版將為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施提供客觀、全面、有價(jià)值的參考。
2019 年11 月
序 二
當(dāng)前，我國(guó)能源革命不斷深化，能源供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，迫切要求增加可再生能源、清潔能源在能源生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的比重，構(gòu)建綠色低碳、清潔高效的能源體系。2019 年全國(guó)能源工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步降低煤炭占能源消費(fèi)比重，增加清潔能源供給。近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)口規(guī)模不斷上升。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2019 年1～11 月，我國(guó)進(jìn)口原油4.62 億噸，進(jìn)口天然氣8711 萬(wàn)噸，比上年同期分別增長(zhǎng)10.5% 和7.4%�；茉聪谋戎卮�，油氣進(jìn)口依存度高，加大了我國(guó)能源清潔轉(zhuǎn)型的任務(wù)難度。
從能源發(fā)展的大趨勢(shì)看，氫能作為一種來(lái)源廣泛、清潔無(wú)碳的二次能源，有利于降低傳統(tǒng)化石能源比重、提高清潔能源應(yīng)用水平，發(fā)展氫能是我們應(yīng)對(duì)氣候變化、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要手段。從國(guó)際上看，氫能和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注，美、歐、日、韓等國(guó)較早開始研發(fā)，加大投入，形成了有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)氫能在交通用能、分布式發(fā)電、家用熱電聯(lián)供等多領(lǐng)域應(yīng)用。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，各地紛紛將氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育，出臺(tái)20 多項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，快速布局產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，發(fā)展氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)，熱度持續(xù)不減�？偟膩�(lái)說(shuō)，我國(guó)氫能及氫燃料電池初步具備產(chǎn)業(yè)化條件，氫氣來(lái)源多樣，燃料電池及零部件、汽車生產(chǎn)等環(huán)節(jié)已形成一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，商用車應(yīng)用推廣速度較快。但也要看到，我國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)化率不高，關(guān)鍵核心技術(shù)和材料仍較多依賴進(jìn)口，生產(chǎn)制造核心設(shè)備尚不能自主，氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)成本仍較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多體制機(jī)制難題，亟待解決。
發(fā)展氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，需結(jié)合我國(guó)實(shí)際，妥善解決好以下幾方面問(wèn)題。一要明確氫能定位，為氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要將氫能納入能源管理，對(duì)氫能應(yīng)用場(chǎng)景，特別是燃料電池的應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)經(jīng)濟(jì)前景、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，妥善處理氫能發(fā)展面臨的宏觀管理、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)限制、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等制約。二要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與材料的突破。鼓勵(lì)“兩條腿”走路，既要加大技術(shù)引進(jìn)消化吸收力度，強(qiáng)化再創(chuàng)新，也要著力提升自主創(chuàng)新水平，逐漸縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平的差距。要鼓勵(lì)工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、生產(chǎn)方法和手段創(chuàng)新，減輕對(duì)進(jìn)口設(shè)備和材料的依賴，提高國(guó)產(chǎn)化率。三要解決好成本高問(wèn)題。成本高是氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要制約因素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，但一味依靠補(bǔ)貼難以持續(xù)。要統(tǒng)籌考慮多種氫氣制備技術(shù)，探索運(yùn)用適宜的輸送方式，降低加氫站建設(shè)成本，推動(dòng)氫氣使用成本與化石能源相比有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)規(guī)模化和國(guó)產(chǎn)化降低電堆成本，穩(wěn)步提升燃料電池使用規(guī)模，攤薄成本。四要謹(jǐn)慎施為，避免一哄而上，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。目前，氫燃料電池汽車已成為多地發(fā)展氫能的重點(diǎn)，都以打造全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備、關(guān)鍵材料和人才的巨大需求，地方之間展開資源競(jìng)爭(zhēng)，使要素資源價(jià)格虛高，既不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也存在以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幫助國(guó)外企業(yè)技術(shù)研發(fā)買單的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目上馬，不求面面俱到，但要掌握主動(dòng)，掌握關(guān)鍵，避免出現(xiàn)新的“卡脖子”問(wèn)題。
《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策研究》一書，是對(duì)我國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，并提出客觀建議的研究著作。既對(duì)美、歐、日、韓等國(guó)和地區(qū)氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和提煉，也從全產(chǎn)業(yè)鏈角度對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提出科學(xué)研判。對(duì)我國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀、地方發(fā)展和典型案例做了分析。同時(shí)，從認(rèn)識(shí)、政策、技術(shù)、成本、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和潛在風(fēng)險(xiǎn)等七個(gè)方面剖析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體研判，并從國(guó)家和地方層面提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。全書傾注了課題組大量心血，是多次調(diào)研、座談、專家研討、多方咨詢和國(guó)外考察的集中體現(xiàn)，匯集了大量一手資料和細(xì)致分析，體現(xiàn)了課題組科學(xué)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的工作作風(fēng)。相信本書能為氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和研究人員，以及有關(guān)政府部門提供較好參考。
張曉強(qiáng)
2019 年11 月
緒論 譜寫中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖001
一 發(fā)展氫能的價(jià)值和意義001
�。ㄒ唬淠苁芹`行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措001
�。ǘ淠苁菍�(shí)現(xiàn)能源革命的重要途徑002
（三）氫能是提升國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的顛覆性技術(shù)004
�。ㄋ模淠芸蓧汛缶G色低碳產(chǎn)業(yè)體系005
�。ㄎ澹淠芑虺蔀閲�(guó)際能源合作新藍(lán)海005
二 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具條件008
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌，基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈008
�。ǘ┤盒壑鹇垢窬譂u成，五大先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展009
�。ㄈ┭肫箨懤m(xù)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)前景可期010
�。ㄋ模┑胤秸e極性高，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要推動(dòng)力011
三 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)瓶頸011
�。ㄒ唬⿲�(duì)氫安全的認(rèn)識(shí)局限011
�。ǘ╆P(guān)鍵材料和核心技術(shù)瓶頸012
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足012
�。ㄋ模└叱杀居绊懮虡I(yè)化推廣模式建立013
�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)規(guī)劃和政策體系尚未形成013
四 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)“熱”中六大“冷”思考014
（一）對(duì)氫能的應(yīng)用不能局限于“一窩蜂”式造車014
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)好氫燃料電池汽車與電動(dòng)汽車的關(guān)系014
�。ㄈ┌l(fā)揮新型科研舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)突破關(guān)鍵技術(shù)015
（四）自主技術(shù)突破前應(yīng)把握終端應(yīng)用節(jié)奏015
�。ㄎ澹┓婪懂a(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)016
�。┝⒆銍�(guó)情科學(xué)謀劃氫能定位016
五 促進(jìn)中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議017
（一）盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃017
�。ǘ┨剿饕詺淠軕�(yīng)用化解清潔能源消納問(wèn)題018
（三）積極扶持技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新018
�。ㄋ模┙∪袠I(yè)監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系018
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)示范區(qū)推動(dòng)和擴(kuò)大氫能應(yīng)用019
（六）突出氫能產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)中的戰(zhàn)略地位019
第一章 國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展及啟示022
第一節(jié) 美國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展022
一 歷史進(jìn)程022
二 國(guó)家政策025
三 代表項(xiàng)目、企業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)用031
第二節(jié) 歐洲氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展034
一 歷史進(jìn)程034
二 國(guó)家政策036
三 代表項(xiàng)目、企業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)用038
第三節(jié) 日本氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展044
一 歷史進(jìn)程044
二 國(guó)家政策048
三 代表項(xiàng)目、企業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)用051
第四節(jié) 韓國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展059
一 歷史進(jìn)程059
二 國(guó)家政策061
三 代表項(xiàng)目、企業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)用063
第五節(jié) 國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述064
一 加氫站建設(shè)與規(guī)劃064
二 企業(yè)技術(shù)實(shí)力與投入066
第六節(jié) 各國(guó)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同做法068
一 從國(guó)家能源戰(zhàn)略視角制定氫能發(fā)展目標(biāo)068
二 起步早，投資大，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)069
三 成立專門的產(chǎn)、學(xué)、研統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)070
四 因地制宜選擇發(fā)展重點(diǎn)及未來(lái)戰(zhàn)略070
五 跨行業(yè)合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主流072
第七節(jié) 幾點(diǎn)啟示072
一 氫能發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮國(guó)家能源戰(zhàn)略等多方面因素072
二 氫能可應(yīng)用于交通及發(fā)電、儲(chǔ)能和建筑等廣泛領(lǐng)域073
三 持續(xù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略和政策能推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展073
四 政府統(tǒng)籌牽頭突破關(guān)鍵技術(shù)可促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)步073
第二章 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景075
第一節(jié) 氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)及加注075
一 氫氣制備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀075
二 氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀083
三 氫氣加注技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀088
第二節(jié) 氫燃料電池090
一 燃料電池電堆090
二 膜電極092
三 雙極板094
四 質(zhì)子交換膜095
五 催化劑097
六 氣體擴(kuò)散層098
第三節(jié) 氫能應(yīng)用099
一 氫燃料電池汽車099
二 氫燃料電池備用電源系統(tǒng)103
三 氫燃料電池分布式發(fā)電108
第四節(jié) 環(huán)保及經(jīng)濟(jì)效益分析114
一 燃料電池技術(shù)推廣應(yīng)用的環(huán)保效益分析114
二 燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的成本分析119
第五節(jié) 關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的三個(gè)研判129
一 技術(shù)進(jìn)步顯著，但仍落后于國(guó)際一流水平129
二 氫能供應(yīng)鏈條構(gòu)建不完善制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展133
三 氫燃料電池汽車區(qū)域示范引領(lǐng)作用凸顯136
第六節(jié) 氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用前景分析139
一 氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀139
二 氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用規(guī)模預(yù)測(cè)143
第三章 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和地方實(shí)踐152
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策：國(guó)家層面152
一 宏觀規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局153
二 政策措施保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展156
三 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展158
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：地方層面160
一 總體概況160
二 珠三角地區(qū)160
三 長(zhǎng)三角地區(qū)174
四 京津冀地區(qū)183
五 其他地區(qū)191
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)實(shí)踐：典型做法198
一 廣東省佛山市198
二 上海市嘉定區(qū)208
三 河北省張家口市210
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)實(shí)踐：推進(jìn)特點(diǎn)212
一 依托資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)融合212
二 借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展213
三 政府動(dòng)員、市場(chǎng)支撐推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚213
四 抓住能源革命契機(jī)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)體系215
第四章 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)217
第一節(jié) 認(rèn)識(shí)：對(duì)氫在能源體系中的地位尚未明確217
一 對(duì)氫能安全性的擔(dān)憂218
二 對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔低碳的質(zhì)疑219
三 與電動(dòng)汽車發(fā)展關(guān)系的討論220
第二節(jié) 政策：專項(xiàng)規(guī)劃缺位，支持政策缺乏精準(zhǔn)性221
一 專項(xiàng)規(guī)劃尚未形成221
二 管理體制亟待理順223
三 補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性不夠224
第三節(jié) 技術(shù)：自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)受制于人226
一 全球氫能發(fā)展面臨共性技術(shù)難題226
二 我國(guó)核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距227
三 整車企業(yè)研發(fā)主體地位不突出228
第四節(jié) 成本：產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本均高，商業(yè)化推廣困難229
一 汽車購(gòu)置使用成本229
二 氫氣來(lái)源和制氫成本230
三 氫氣運(yùn)輸成本231
四 加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本232
五 關(guān)鍵部件和材料進(jìn)口成本233
第五節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施：加氫站建設(shè)滯后，管理體制不健全234
一 加氫站建設(shè)滯后234
二 審批流程復(fù)雜235
三 缺乏前瞻性規(guī)劃236
第六節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待完善，檢測(cè)體系亟待建立237
一 標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善237
二 檢測(cè)體系嚴(yán)重滯后239
第七節(jié) 潛在風(fēng)險(xiǎn)：警惕產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)239
一 各地政府競(jìng)相布局，存在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)240
二 各類企業(yè)加速進(jìn)場(chǎng)，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)241
第五章 中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議243
第一節(jié) 總體思路243
一 將氫作為重要能源品種納入能源管理243
二 科學(xué)布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)244
三 適時(shí)將新能源汽車發(fā)展重點(diǎn)向氫燃料電池汽車拓展245
四 在示范推廣中逐步解決成本高和核心技術(shù)等問(wèn)題246
五 健全政策體系化解氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸247
六 以點(diǎn)帶面推廣氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展248
第二節(jié) 國(guó)家層面248
一 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)248
二 將氫能發(fā)展納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃250
三 以氫能發(fā)展提升清潔能源消納能力250
四 統(tǒng)籌燃料電池汽車與電動(dòng)汽車發(fā)展252
五 突破關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備材料瓶頸253
六 優(yōu)化氫能發(fā)展政策和法規(guī)體系254
七 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)255
八 加強(qiáng)監(jiān)管確保安全256
第三節(jié) 地方層面256
一 支持地方在發(fā)電和交通用能領(lǐng)域先行先試256
二 形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域257
三 將氫能產(chǎn)業(yè)納入粵港澳大灣區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略布局258
四 推動(dòng)海南打造氫能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)259
五 打造廣、佛、云產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展樣板260
六 在示范區(qū)突破體制機(jī)制限制，先行先試262
出版說(shuō)明264
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