經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)不僅提高了我國(guó)的綜合實(shí)力和人民生活水平，而且也給我國(guó)帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題和減輕環(huán)境壓力，但是環(huán)境形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，需要不斷創(chuàng)新我國(guó)環(huán)境管理政策。環(huán)境稅是我國(guó)環(huán)境政策創(chuàng)新的一個(gè)選項(xiàng)，希望通過(guò)稅收來(lái)改變污染者的生產(chǎn)成本，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。盡管環(huán)境稅的研究和推進(jìn)在我國(guó)已有相當(dāng)一段時(shí)間，但是對(duì)于環(huán)境稅的理論探索、應(yīng)用實(shí)踐和我國(guó)環(huán)境稅的系統(tǒng)設(shè)計(jì)及政策影響還缺乏必要的更新和重新認(rèn)識(shí)，為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“中國(guó)環(huán)境稅收政策設(shè)計(jì)與效應(yīng)研究”課題并成功獲得了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的資助。
　　本研究課題申請(qǐng)之時(shí)正是中國(guó)政府著手制定環(huán)境稅收政策之際，而且課題實(shí)施過(guò)程中政府對(duì)環(huán)境稅的定位也在發(fā)生細(xì)微的變化，年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中環(huán)境稅改革方向從開征環(huán)境保護(hù)稅，到開展環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。這種變化凸顯中國(guó)政府對(duì)環(huán)境稅的基本定位發(fā)生了一些變化，著重有限的、可操作的具體目標(biāo)。然而作為環(huán)境稅的研究，我們還是立足于課題提出的既定的研究方面，通過(guò)系統(tǒng)的理論探究、實(shí)踐進(jìn)展評(píng)估、頂層設(shè)計(jì)及稅制方案設(shè)計(jì)、效應(yīng)分析、環(huán)境稅實(shí)施所需的支撐體系及政策配套保障等關(guān)鍵問(wèn)題研究，以期構(gòu)建較為完備的中國(guó)環(huán)境稅收政策體系，發(fā)揮稅收手段在節(jié)能減排以及生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)中的作用。其中對(duì)中國(guó)環(huán)境稅收政策的頂層設(shè)計(jì)以及稅制方案設(shè)計(jì)，并預(yù)測(cè)環(huán)境稅收政策實(shí)施的影響，是整個(gè)課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　本書共分10章。第1章，環(huán)境稅理論基礎(chǔ)；第2章，國(guó)外環(huán)境稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第3章，中國(guó)環(huán)境稅政策頂層設(shè)計(jì)；第4章，污染排放稅稅目設(shè)計(jì)；第5章，污染產(chǎn)品稅稅目設(shè)計(jì)；第6章，生態(tài)保護(hù)稅稅目設(shè)計(jì)；第7章，碳稅稅目設(shè)計(jì)；第8章，環(huán)境稅實(shí)施影響與效果預(yù)測(cè)；第9章，環(huán)境稅實(shí)施路線及其支撐體系；第10章，結(jié)論與建議。
　　黨的十八屆三中全會(huì)將“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”作為我國(guó)稅收體制改革中完善稅收制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本書提出的環(huán)境稅研究成果可以為我國(guó)環(huán)境稅政策制定提供借鑒和參考。感謝國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)本課題提供的資金支持。感謝中央黨校社會(huì)科學(xué)基金管理辦公室對(duì)課題實(shí)施的指導(dǎo)和幫助。感謝所有在課題實(shí)施過(guò)程中提出寶貴意見的專家。