引言

2018年11月5日至10日，備受矚目的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重舉行。這是當(dāng)年我國(guó)四大主場(chǎng)外交的收官之作，也是紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上的主旨演講明確表達(dá)了中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)定立場(chǎng)，為促進(jìn)全球共同發(fā)展提供了中國(guó)方案、中國(guó)信心。

在此一年半之前，習(xí)近平主席在首屆一帶一路國(guó)際合作高峰論壇上向全球宣布，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。以此為契機(jī)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放步入加速期，中國(guó)市場(chǎng)已是全球機(jī)遇，進(jìn)口博覽會(huì)迅速成為炙手可熱的對(duì)外交往名片和國(guó)際公共產(chǎn)品，四葉草（國(guó)家會(huì)展中心形象）、進(jìn)寶（博覽會(huì)吉祥物）和新時(shí)代，共享未來(lái)（博覽會(huì)口號(hào)）日益為全球客商和普通消費(fèi)者所熟知。（參見(jiàn)圖1、圖2。）

一、 這不是一般性的會(huì)展

習(xí)近平總書(shū)記曾在許多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的不一般。例如，在2018年4月的博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上，他向全世界宣布中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放方面的重大舉措：

今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是個(gè)大平臺(tái)，今后要年年辦下去。這不是一般性的會(huì)展，而是我們主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。歡迎各國(guó)朋友來(lái)華參加。

那么，如何理解這個(gè)不一般呢？首先就在于它的高規(guī)格和受重視程度。國(guó)務(wù)院副總理、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)籌備委員會(huì)主任胡春華曾用三個(gè)親自?xún)蓚�(gè)重大來(lái)加以強(qiáng)調(diào)：

舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自提出、親自部署推動(dòng)的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，是我們堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。

在中央層面，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)精心籌辦好進(jìn)口博覽會(huì)作出了一系列重要指示批示，尤其是在中央深改組第三十六次會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上提出了明確要求。李克強(qiáng)總理在2018年《政府工作報(bào)告》中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。國(guó)務(wù)院成立了由34個(gè)部委、相關(guān)單位和上海市共同組成的進(jìn)口博覽會(huì)籌委會(huì)，汪洋、胡春華先后擔(dān)任主任委員，親自指揮，多次研究部署籌備工作。商務(wù)部將此視作2018年商務(wù)領(lǐng)域一項(xiàng)重中之重的工作，并在上海注冊(cè)成立中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局，開(kāi)展博覽會(huì)的具體承辦工作。此外，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一組織下，98家央企還聯(lián)合成立了進(jìn)口博覽會(huì)中央企業(yè)交易團(tuán)；國(guó)家衛(wèi)生健康委也積極組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成立交易團(tuán)。

在地方層面，作為共同主辦方之一，上海從一開(kāi)始就明確要舉全市之力做好各項(xiàng)籌備工作，確保首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，同時(shí)放大進(jìn)口博覽會(huì)的帶動(dòng)和溢出效應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)和社會(huì)各界也都行動(dòng)起來(lái)投身到服務(wù)保障工作中，城市的交通、綠化、景觀、安保、社會(huì)治理等也都因進(jìn)口博覽會(huì)而得到了一次系統(tǒng)檢驗(yàn)和升級(jí)，整個(gè)上海進(jìn)入進(jìn)口博覽會(huì)時(shí)間。倒計(jì)時(shí)200天、倒計(jì)時(shí)100天等每個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都伴隨著全市范圍的廣泛動(dòng)員。為了積極推進(jìn)展前展中展后、線上線下供需對(duì)接，促進(jìn)參展商和采購(gòu)商擴(kuò)大成交，上海交易團(tuán)建立了6天 365天線上線下平臺(tái)、四大采購(gòu)商聯(lián)盟和18個(gè)交易分團(tuán)的2 4 18組織架構(gòu)。時(shí)間越是臨近，與進(jìn)口博覽會(huì)有關(guān)的概念、標(biāo)識(shí)、活動(dòng)越是變得隨處可見(jiàn)。在上海地鐵2號(hào)線和10號(hào)線兩條國(guó)家會(huì)展中心配套地鐵線路上，還開(kāi)通了進(jìn)口博覽會(huì)專(zhuān)列。（參見(jiàn)圖3、圖4、圖5。）長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作合作協(xié)議》，旨在合力做好服務(wù)保障，共同用好發(fā)展機(jī)遇。此外，各省區(qū)市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也陸續(xù)組建了交易團(tuán)。

在外交層面，自一帶一路國(guó)際合作高峰論壇起，習(xí)近平主席等中央領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)見(jiàn)外賓和出席重大國(guó)際場(chǎng)合時(shí)都大力宣傳推介首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。因此，在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會(huì)、中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)、中國(guó)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等國(guó)際舞臺(tái)上，進(jìn)口博覽會(huì)都是中方力推的重要名片。例如，在2018年7月的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)這是中方堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，將為各方進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)搭建新的平臺(tái)。

除了高規(guī)格之外，與世博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)相比，首屆進(jìn)口博覽會(huì)又有哪些不一般呢？

首先，主題不一般。進(jìn)口博覽會(huì)是有史以來(lái)全世界第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，在漫長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上亦無(wú)先例可循，是名副其實(shí)的中國(guó)倡議、中國(guó)方案。作為一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，首次展覽面積就達(dá)到30萬(wàn)平方米，堪稱(chēng)規(guī)模空前，在國(guó)際商業(yè)展中也屬于前列。

其次，內(nèi)容不一般。進(jìn)口博覽會(huì)包括國(guó)家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇三個(gè)部分，集展示、交易和論壇于一體，相當(dāng)于世博會(huì)、廣交會(huì)、博鰲論壇的三合一，架構(gòu)模式有別于其他展會(huì)。在6天的時(shí)間里，進(jìn)口博覽會(huì)不僅提供貨物和服務(wù)交易，還承接了國(guó)家發(fā)展成就展示、全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大問(wèn)題探討等多重功能，是一個(gè)國(guó)際合作的綜合性公共平臺(tái)。

第三，時(shí)機(jī)不一般。當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和民粹主義等思潮抬頭。貿(mào)易戰(zhàn)加劇了全球市場(chǎng)尤其是發(fā)展中國(guó)家的焦慮和恐慌，使第二次世界大戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來(lái)的國(guó)際多邊貿(mào)易體制和規(guī)則處于風(fēng)雨飄搖之中。要對(duì)話還是要對(duì)抗，要共發(fā)展還是要貿(mào)易戰(zhàn)，要擴(kuò)大開(kāi)放還是要保護(hù)主義，這些都是各國(guó)決策者必須直面的重大抉擇。在此背景下，中國(guó)以舉辦進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了正能量，提供了積極預(yù)期。正如聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯所說(shuō)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)向外界傳遞的一個(gè)積極信號(hào)，以進(jìn)口為主題舉辦會(huì)展，標(biāo)志著中國(guó)從全球工廠轉(zhuǎn)向全球市場(chǎng)。