9·11事件的發(fā)生，暴露了美國情報界應對冷戰(zhàn)后新型國家安全威脅的弊端。這一事件以慘烈的事實，凸顯了美國人對國家情報工作進行革命性變革的必要性和迫切性。9·11事件后，美國立即開啟了整個情報界自1947年以來*全面、*深入的改革。這次改革，以調查為先導，以法律修訂為基礎，以國家情報的一體化為主旨，以突破組織體制瓶頸為重點，以全面推進信息共享為抓手，持續(xù)、穩(wěn)步推進。到目前為止，這次改革在*難實現(xiàn)一體化的國家情報層面實現(xiàn)了歷史性突破，取得了階段性成效，并仍在持續(xù)向縱深推進。研究美國本次改革，對于我們主動、準確地把握美國國家情報工作的狀態(tài)，同時為我們提供情報改革方面的經驗借鑒，都極富理論和實踐意義。
本書圍繞一體化這一主旨命題，將美國的國家情報改革工作置于9·11事件后國家安全環(huán)境變化的新需求與情報工作運行效果的矛盾、契合的歷史大背景下加以考察，采用歷史分析、比較研究和文獻分析等方法，系統(tǒng)梳理其推進國家情報一體化改革的發(fā)展歷程，總結提煉此次改革的路徑選擇、取得的基本成效、存在的主要問題，以及未來發(fā)展趨勢，力求達到歷史和邏輯的統(tǒng)一。
緒論（）
一、概念界定（）
二、研究意義（）
三、研究現(xiàn)狀（）
四、研究思路（）
五、研究方法（）
六、研究的難點與創(chuàng)新點（）
第一章美國國家情報一體化改革的歷史背景（）
第一節(jié)國家情報一體化改革必要性的凸顯（）
一、外部威脅發(fā)生顯著變化（）
二、情報工作暴露嚴重缺陷（）
第二節(jié)國家情報一體化改革面臨諸多問題（）
一、對內、對外情報工作涇渭分明（）
二、情報合作與共享受到嚴格限制（）
三、情報界首腦的權力與職責不匹配（）
第三節(jié)瓶頸問題長期得不到徹底解決（）
一、針對瓶頸問題提出改革建議（）
二、改革建議并未產生實質影響（）
三、9·11事件凸顯改革必要（）
第二章美國國家情報一體化改革的起步階段（）
第一節(jié)國家情報一體化改革建議的提出（）
一、斯考克羅夫特委員會的改革建議（）
二、國會聯(lián)合情報調查委員會的改革建議（）
三、總統(tǒng)對外情報咨詢委員會的改革建議（）
四、9·11委員會的改革建議（）
第二節(jié)國家情報一體化改革方案的擬定（）
一、總統(tǒng)的相關改革舉措及立法倡議（）
二、參、眾兩院各自推出改革立法草案（）
第三節(jié)一體化的改革方案進入情報法律（）
一、重塑情報界領導職位（）
二、跨部門管理情報工作（）
三、跨部門共享情報信息（）
第三章美國國家情報一體化改革的全面推進階段（）
第一節(jié)建立統(tǒng)一的國家情報管理機構（）
一、國家情報中心的組建（）
二、任務主管型管理職位的設立（）
三、情報共享工作管理體系的建立（）
第二節(jié)打造統(tǒng)一的國家情報戰(zhàn)略體系（）
一、國家級情報戰(zhàn)略（）
二、國家級情報計劃與構想（）
三、情報界指令體系（）
四、部門級情報戰(zhàn)略（）
第三節(jié)推動情報信息的跨部門共享（）
一、去除情報信息的部門屬性（）
二、提高情報信息的能見度（）
三、將情報信息共享納入考核、培訓與獎勵體系（）
四、研發(fā)與應用情報信息共享技術平臺（）
第四章美國國家情報一體化改革的深入發(fā)展階段（）
第一節(jié)調整統(tǒng)一的國家情報管理機構（）
一、增設國家情報管理職位（）
二、增設兩個國家情報中心（）
三、建立國家融合中心網絡管理體系（）
第二節(jié)修訂統(tǒng)一的國家情報戰(zhàn)略體系（）
一、國家級情報戰(zhàn)略（）
二、部門級情報戰(zhàn)略（）
第三節(jié)推動情報信息的跨部門安全共享（）
一、改革情報信息共享的機構設置（）
二、調整情報信息共享的戰(zhàn)略目標（）
三、細化情報信息共享的操作規(guī)范（）
第四節(jié)建設統(tǒng)一的情報界信息技術體系（）
一、情報界推動信息技術全面整合的動因（）
二、統(tǒng)一建設情報界的信息技術基礎架構（）
三、統(tǒng)一規(guī)劃情報界的信息技術研發(fā)應用（）
第五章美國國家情報一體化改革的評析（）
第一節(jié)國家情報一體化改革的路徑選擇（）
一、以組織體制為突破口，立法確立統(tǒng)一的領導權威（）
二、以戰(zhàn)略體系為支撐點，層層分解和落實法律規(guī)定（）
三、以信息技術為賦能器，推動情報工作的全面通聯(lián)（）
第二節(jié)國家情報一體化改革的基本成效（）
一、情報搜集工作實現(xiàn)跨部門統(tǒng)一協(xié)調（）
二、情報分析工作實現(xiàn)網絡化實時協(xié)作（）
三、情報搜集與分析工作實現(xiàn)統(tǒng)一管理（）
第三節(jié)國家情報一體化改革存在的主要問題（）
一、難以處理不同決策需求之間的矛盾（）
二、難以處理共享與保密之間的矛盾（）
三、難以處理競爭與合作之間的矛盾（）
第四節(jié)國家情報一體化改革的未來走向（）
一、著重以決策需求牽引改革進程（）
二、著重以科學技術提供能力支撐（）
三、著重以情報指令確保終端落實（）
結語（）
一、重視情報作為國家安全第一道防線的作用，確保其因應威脅變化（）
二、以調查研究為改革先導，以法律法規(guī)為改革遵循（）
三、集中關注設計缺陷，著力解決歷史頑疾（）
附錄（）
附錄一美國情報界的組織機構（）
附錄二美國情報界的預算構成（）
附錄三美國情報界的管理職位（）
附錄四美國情報界的指令體系（）
附錄五美國情報界的人才培養(yǎng)（）
附錄六美國的情報調查（1991至2001年）（）
附錄七美國重大情報調查概覽（）
參考文獻（
書單推薦
