本書是我國第一部系統(tǒng)介紹0MB的譯著。
本書對OMB的系統(tǒng)剖析探索了一些各國預(yù)算管理部門共同面對的問題,如預(yù)算的基本功能、預(yù)算的收支平衡與管理機制、預(yù)算部門的中立性、預(yù)算部門的政治化傾向、預(yù)算部門與行政首腦之間的關(guān)系、預(yù)算部門與立法部門之間的關(guān)系、預(yù)算部門的組織與流程、預(yù)算部門的人力資源發(fā)展、預(yù)算部門的文化建設(shè)等,為我們深入理解并探索預(yù)算及預(yù)算管理部門改革的現(xiàn)實性與可能性提供了有益的借鑒。
雪莉·琳內(nèi)·湯姆金(Shelley Lynne Tomkin)是美國三一學(xué)院政治學(xué)系教授,曾在喬治·華盛頓大學(xué)兼職任教。在過去的20多年里,她一直致辦于管理與預(yù)算局和聯(lián)邦預(yù)算過程的研究,并為政府和私人機構(gòu)講授這方面的課程。湯姆金博士關(guān)于管理與預(yù)算局的文章發(fā)表在《官僚》(The
譯序一
譯序二
前言
序言
致謝
第1章 管理與預(yù)算局:總統(tǒng)的“全程”顧問
管理與預(yù)算局:總統(tǒng)執(zhí)政獨一無二的堡壘
顯示管理與預(yù)算局發(fā)展過程的內(nèi)外部趨勢
其他歷史模式和循環(huán):預(yù)算局(管理與預(yù)算局)作為“危機管理者”、“替罪羊”和“防護罩”
第2章 了解管理與預(yù)算局的機構(gòu)安排:管理與預(yù)算局的組織結(jié)構(gòu)和員工角色
管理與預(yù)算局的組織結(jié)構(gòu)和功能
管理與預(yù)算局的官場和員工
第3章 管理與預(yù)算局的最初60年:是否已是久遠(yuǎn)的歷史?
總統(tǒng)成為首席預(yù)算編制者
1921~1932年的預(yù)算局:新的開端
預(yù)算局的基準(zhǔn)時代:1932~1952年
20世紀(jì)五六十年代的預(yù)算局:兩個對比案例
尼克松時代的預(yù)算局管理與預(yù)算局:新的名稱、職能和政治監(jiān)管
福特政權(quán):過渡時期
管理與預(yù)算局和1970年政治化大爭論
卡特總統(tǒng):對比的四年
預(yù)算局管理與預(yù)算局的頭60年:從輝煌到衰落
第4章 為總統(tǒng)服務(wù):1976~1980年預(yù)算審查員的作用簡介
人員特征、職業(yè)模式以及管理與預(yù)算局人員的培訓(xùn)
在“中立能力”中的能力因素
管理與預(yù)算局里的政治:公務(wù)員真的加入到游戲中了嗎?
管理與預(yù)算局中政治與職業(yè)員工之間聯(lián)系的本質(zhì)
管理與預(yù)算局人員的判斷力以及對決策的影響
20世紀(jì)70年代末制度上的管理與預(yù)算局
第5章 20世紀(jì)80年代的沖擊:管理與預(yù)算局的目標(biāo)和結(jié)果簡介
里根一斯托克曼的預(yù)算改革:管理與預(yù)算局制度角色的本質(zhì)
米勒時期的管理與預(yù)算局
布什時期的管理與預(yù)算局
1980年的管理與預(yù)算局:制度負(fù)擔(dān)和人員規(guī)模
20世紀(jì)80年代的專業(yè)人員招聘、證書和人員流動率
管理與預(yù)算局內(nèi)在的政治化:公務(wù)員遭到一個不公正的懲罰?
管理與預(yù)算局職業(yè)員工在20世紀(jì)80年代的建議:興旺還是衰?
回顧20世紀(jì)80年代
第6章 管理與預(yù)算局的預(yù)算編制命令進入第二階段
簡介
預(yù)算編制的時間表
預(yù)算編制的各個階段
第7章 管理與預(yù)算局以及國會,1973~1992年:角色互換與對峙
簡介
管理與預(yù)算局國會監(jiān)察人角色的形成:1974~1980年
1974年《預(yù)算和留置權(quán)法案》:預(yù)算“中心”開始轉(zhuǎn)移
《預(yù)算法案》和管理與預(yù)算局
國會編制預(yù)算以及白宮一國會關(guān)系:1981~1985年
20世紀(jì)80年代管理與預(yù)算局的立法責(zé)任:追蹤、得分記錄和基準(zhǔn)政策
1986~1989年:《格拉姆一魯?shù)侣换袅炙狗ò浮泛兔篮玫脑O(shè)想
更多硝煙和鏡子
管理與預(yù)算局和《預(yù)算執(zhí)行法案》的分類變化
20世紀(jì)80年代管理與預(yù)算局的立法攻擊和誠信問題
第8章 管理與預(yù)算局以及各機構(gòu):溝通、管理和“法規(guī)管制者”
簡介
預(yù)算局管理與預(yù)算局的溝通
預(yù)算局的管理角色:多變的歷史
信息與規(guī)章事務(wù)辦公室:20世紀(jì)80年代的避雷針
信息與規(guī)章事務(wù)辦公室,管理與預(yù)算局的政治化和分支機構(gòu)間福利
第9章 管理與預(yù)算局遇到克林頓:演變中的轉(zhuǎn)換
克林頓選舉前的管理與預(yù)算局
國際經(jīng)濟委員會和國家績效審查委員會:競爭權(quán)力中心
對感覺的理解
帕內(nèi)塔和瑞芙琳團隊:場景一
編制5年期經(jīng)濟規(guī)劃和赤字削減方案包:就職演說前的兩難困境
管理與預(yù)算局和國會:克林頓的第一年
帕內(nèi)塔和瑞芙琳團隊:場景二,第一年:高層的視野
徹底改造管理與預(yù)算局:平行的路徑
編制1995年克林頓預(yù)算:限制和共同掌權(quán)
通向管理與預(yù)算局2000
管理與預(yù)算局2000重組:無限可能的藝術(shù)
克林頓的轉(zhuǎn)變:在改變中改變
第10章 1994年大選后克林頓時期的管理與預(yù)算局
變遷:1994年的夏秋之交
10月份的新消息:選舉前的震動
管理與預(yù)算局2000:過早的結(jié)論
游戲結(jié)束
無休無止的游戲:“記憶中最漫長和混亂的預(yù)算季節(jié)”
瑞芙琳-帕內(nèi)塔小組:行動Ⅲ
第11章 超越管理與預(yù)算局2000:一座通往21世紀(jì)的大橋
克林頓執(zhí)政時期的管理與預(yù)算局:20世紀(jì)90年代制度需求上的沖擊和火速的變化
變革的萌芽
變革的萌芽:管理與預(yù)算局扮演的教育性角色
有利可圖:針對管理與預(yù)算局制度困境的規(guī)定
結(jié)語
尾聲
新的法定職責(zé)
預(yù)算協(xié)議
《項目否決法案》
戰(zhàn)略計劃
管理與預(yù)算局的回歸
如何對管理與預(yù)算局了解更多
如何聯(lián)系管理與預(yù)算局并向管理與預(yù)算局索取信息
作者簡介