大智立法，一個國家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程必然是一個制度化、再制度化的過程，而制度的內(nèi)核和中樞，在于以憲法為根本的法律規(guī)范體系。地方立法是中國特色社會主義法律體系和地方法治建設(shè)的重要組成部分，是推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是全面推進(jìn)依法治國在地方的實踐探索。四個全面戰(zhàn)略布局的落實離不開地方立法。2014年，黨的十八屆四中全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。2017年，黨的十九大報告提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。地方立法是國家法治體系的重要組成部分。從規(guī)范意義上講，地方立法先行先試經(jīng)驗有利于全國普適性制度創(chuàng)新;從地方立法運(yùn)用于司法層面上講，地方立法作為司法裁判的依據(jù)嵌入社會治理，解決社會糾紛，實現(xiàn)社會控制;從社會治理角度講，廣土眾民國情下多樣化治理格局的形成需要地方立法參與。基于此，加強(qiáng)地方立法研究的重要性則不言而喻。

　　重慶市地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心、西南政法大學(xué)地方立法研究院以傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)發(fā)展為建設(shè)宗旨，回應(yīng)地方立法重大需求。遵循從重慶到市外，從地方到全國，從立法到法治全部環(huán)節(jié)的工作步驟，協(xié)同力量和智慧，匯集各領(lǐng)域高水平專業(yè)人才，以社會現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，以地方立法項目為依托，通過跨地域、跨單位、跨部門、跨學(xué)科的協(xié)同，實現(xiàn)理論與實務(wù)的有機(jī)融合，把中心打造為引領(lǐng)地方立法理論創(chuàng)新的前沿陣地，服務(wù)地方立法與重大決策的高端智庫，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國際學(xué)術(shù)合作交流的重要平臺。

　　中心根據(jù)雙一流建設(shè)的要求全面提升人才、學(xué)科和科研三位一體的創(chuàng)新能力，服務(wù)地方立法與法治中國建設(shè)。為推動中心地方立法研究的繁榮發(fā)展、提高學(xué)生的學(xué)術(shù)研究水平，中心每年圍繞著地方立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題設(shè)立博士后、博士研究生和碩士研究生科研項目，定期發(fā)布科研項目招標(biāo)指南，并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵學(xué)生在地方立法領(lǐng)域自主選題研究。對于具有前沿性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀研究成果，中心給予科研后期資助與獎勵。主要形式有以下兩種：第一種，中心根據(jù)立法理論與實踐的需要，主動設(shè)計碩士與博士論文選題，選題向協(xié)同單位開放，對于選擇相關(guān)選題作為學(xué)位論文選題的學(xué)生，中心主動給予協(xié)同培養(yǎng)，設(shè)立培育專項基金。第二種，提供立法調(diào)研機(jī)會為研究生完成學(xué)位論文提供平臺，動員碩士生參與地方法規(guī)整理、評估以及政府權(quán)力清單等重大課題，深化與實務(wù)部門的協(xié)同合作，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)。在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)生學(xué)會進(jìn)行科研工作，掌握科研基本方法，提高綜合能力是十分重要的。學(xué)生科研可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，加深對知識的理解，同時在科學(xué)研究中形成創(chuàng)新意識、社交能力和合作精神。

　　為規(guī)范西南政法大學(xué)學(xué)生科研創(chuàng)新項目的管理，充分利用學(xué)校各類資源，打造多層次科研創(chuàng)新平臺，提升學(xué)生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，提高本科生和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)《西南政法大學(xué)學(xué)生科研創(chuàng)新項目管理辦法》(西政校發(fā)〔2016〕272號)之規(guī)定，地方立法研究院從2016年10月至2017年6月組織進(jìn)行2016年度地方立法研究學(xué)生課題項目申報活動。經(jīng)過前后四次修稿、中期檢查與結(jié)項審核，2016年度共有16個課題項目順利完成結(jié)項�，F(xiàn)將這些課題論文匯編，希望這些成果能夠為我國地方立法研究提供理論指導(dǎo)和工作參考，便于學(xué)術(shù)討論和交流。

　　科學(xué)研究是無止境的，本書肯定會存在不足或不當(dāng)之處，希望有關(guān)專家和讀者提出寶貴意見。