前　　言

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中極為重要的組成部分，2014年參保人數(shù)超過(guò)3億人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元，其運(yùn)行效果對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體績(jī)效具有決定性的影響。從20世紀(jì)90年代至今，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立了統(tǒng)賬結(jié)合的基本模式，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入與給付規(guī)模均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但是，我們也必須要看到，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身還不盡完善，例如，社會(huì)統(tǒng)籌層次較低、覆蓋率有待提高、實(shí)際繳費(fèi)率偏低等。同時(shí)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的客觀環(huán)境也在發(fā)生著變化，例如，人口老齡化程度不斷加深、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩、就業(yè)結(jié)構(gòu)與類型有所轉(zhuǎn)變等。制度發(fā)展環(huán)境的變化和制度本身存在的一些問(wèn)題對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來(lái)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問(wèn)題最為突出和迫切。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中可能遭遇的各種問(wèn)題和困難，最終都表現(xiàn)為基金收支的失衡，只要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)基金收支的平衡，解決發(fā)展中的問(wèn)題與困難就能具有更堅(jiān)實(shí)的保障，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有足夠的支付能力是決定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題。隨著人口老齡化程度的加深，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率（以下簡(jiǎn)稱制度贍養(yǎng)率）將明顯提高，將給現(xiàn)收現(xiàn)付制模式下的統(tǒng)籌養(yǎng)老金支出帶來(lái)巨大的壓力，加之企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未決轉(zhuǎn)軌成本的逐步顯現(xiàn)以及實(shí)際繳費(fèi)率、覆蓋率、個(gè)人賬戶基金投資回報(bào)率等制度參數(shù)情況不甚理想等各種其他原因，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并且，隨著人口老齡化高峰期的到來(lái)，基金收支可能出現(xiàn)較大的缺口，威脅企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。
在人口老齡化高峰期到來(lái)之前，定期預(yù)測(cè)基金未來(lái)收支情況，對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性意義，這也是日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通行做法。以基金收支情況為基礎(chǔ)，通過(guò)各種制度參數(shù)的調(diào)整甚至制度模式的改革來(lái)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)有效運(yùn)行的重要保障。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)繳費(fèi)率、覆蓋率、替代率等各種制度參數(shù)的調(diào)整，實(shí)施延遲退休政策以及名義賬戶制轉(zhuǎn)軌可能成為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度近期和中期改革的目標(biāo)。在這種情況下，對(duì)各類制度參數(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，基金收支影響效應(yīng)的分析，以及對(duì)延遲退休政策和名義賬戶制的模擬分析，對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、改革與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于我們深入了解企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)和各種改革措施可能具有的實(shí)際效果�；�于上述分析，本書主要進(jìn)行了以下四個(gè)方面的研究。
一是對(duì)中國(guó)2015～2050年人口數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。本書以全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使用People軟件，采用生命表技術(shù)，運(yùn)用年齡移算方法，在對(duì)生育模式、出生性別比、死亡水平、人口遷移等參數(shù)進(jìn)行假設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)分城鄉(xiāng)、分性別、分年齡人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，按照目前退休年齡，達(dá)到退休年齡人數(shù)與工作年齡人數(shù)之比將逐步上升，制度贍養(yǎng)率將從2015年的34%提高至2050年的93%，這意味著未來(lái)僅有大約1.1個(gè)工作人口負(fù)擔(dān)1個(gè)退休人口的養(yǎng)老金。在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度替代率和繳費(fèi)率等參數(shù)不發(fā)生變化的條件下，制度贍養(yǎng)率的提高可能會(huì)使現(xiàn)收現(xiàn)付制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力大幅增加，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有可能面臨著入不敷出的情況。
二是對(duì)覆蓋率、實(shí)際繳費(fèi)率、平均替代率進(jìn)行分析和估計(jì)。覆蓋率、實(shí)際繳費(fèi)率和平均替代率是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的主要影響因素，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這三個(gè)指標(biāo)未來(lái)都存在一定的變化空間。第一，覆蓋率的變化假設(shè)。全覆蓋應(yīng)保盡保是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比例在85%左右，包括企業(yè)就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。一方面，在就業(yè)率不變的條件下，假設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率為15%，其主要覆蓋非城鎮(zhèn)就業(yè)人口；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率之和為85%。另一方面，根據(jù)近期財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)人口數(shù)，假設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員占城鎮(zhèn)20歲及以上人口的比例為10%并保持不變。在前述條件下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)覆蓋率為75%。2012年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)適齡人口中的覆蓋率約為53.13%，在退休年齡人口中的覆蓋率約為57.75%，我們將2015年作為測(cè)算基期，并假設(shè)其在工作人口和退休人口中的覆蓋率均為60%。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率做了兩組假設(shè)。第一組假設(shè)：工作人口的覆蓋率在2015年直接提高至75%的目標(biāo)水平并一直保持至2050年，由于退休人口的覆蓋率只能通過(guò)每年新達(dá)到退休年齡人口的覆蓋率的提高而提高，我們逐年計(jì)算了各年新退休人口和退休人口的實(shí)際覆蓋率。第二組假設(shè)：工作人口的覆蓋率從2015年開(kāi)始勻速提高至2050年的75%，我們也同時(shí)計(jì)算了在此情況下各年退休人口的實(shí)際覆蓋率。第二，實(shí)際繳費(fèi)率的變化假設(shè)。近年來(lái)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)率僅在14%左右，遠(yuǎn)低于20%～28%的正常水平，并且有下降的趨勢(shì)。目前，實(shí)際繳費(fèi)率偏低主要是由中斷繳費(fèi)人員的存在及繳費(fèi)工資較低引起的，隨著中斷繳費(fèi)人員的減少及繳費(fèi)工資管理力度的加大，未來(lái)實(shí)際繳費(fèi)率的趨勢(shì)應(yīng)該是逐步提高至相對(duì)合理水平。我們對(duì)繳費(fèi)率做了兩組假設(shè)。第一組假設(shè)：假設(shè)實(shí)際繳費(fèi)率勻速提高至2050年的15%，即假設(shè)實(shí)際繳費(fèi)率與目前相比沒(méi)有大的變化。第二組假設(shè)：假設(shè)實(shí)際繳費(fèi)率勻速提高至2050年25%的合理水平，即假設(shè)沒(méi)有中斷繳費(fèi)人員，基本上全部工資均被納入繳費(fèi)工資。因?yàn)槲覀儨y(cè)算的主要是現(xiàn)收現(xiàn)付統(tǒng)籌養(yǎng)老金的收支平衡，所以，我們進(jìn)一步通過(guò)實(shí)際繳費(fèi)系數(shù)分離出統(tǒng)籌養(yǎng)老金繳費(fèi)率。第三，平均替代率的假設(shè)。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際平均替代率在45%左右，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化改革初期70%以上的平均替代率水平相比，出現(xiàn)了明顯的下降。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將平均替代率設(shè)計(jì)為繳費(fèi)35年實(shí)現(xiàn)的平均替代率為59.2%，因此，我們對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)實(shí)際平均替代率做了兩組假設(shè)。第一組假設(shè)：假設(shè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率勻速提高至2050年的50%，即假設(shè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率在目前水平基礎(chǔ)上小幅提高。第二組假設(shè)：假設(shè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率勻速提高至2050年的60%，即假設(shè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率在目前水平上有15個(gè)百分點(diǎn)左右的漲幅。結(jié)合對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總平均替代率的兩組假設(shè)及社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金實(shí)際替代率的變化規(guī)律，我們進(jìn)一步對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金支出實(shí)現(xiàn)的平均替代率做出兩組假設(shè)。第一組假設(shè)：在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率勻速提高至2050年的50%條件下，假設(shè)社會(huì)統(tǒng)籌基金2050年實(shí)現(xiàn)的平均替代率為30%或20%。第二組假設(shè)：在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率勻速提高至2050年的60%條件下，假設(shè)社會(huì)統(tǒng)籌基金2050年實(shí)現(xiàn)的平均替代率為35%或30%。在同一總平均替代率水平下，我們對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金的平均替代率水平都做了高、低兩種假設(shè)，原因是個(gè)人賬戶基金所能實(shí)現(xiàn)的平均替代率水平將由個(gè)人賬戶積累額決定。按照目前繳費(fèi)35年平均替代率為59.2%的設(shè)計(jì)推算，社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金將要實(shí)現(xiàn)的平均替代率之比大致為35∶25。由于《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)，這會(huì)顯著提高個(gè)人賬戶基金的投資收益水平，所以，個(gè)人賬戶基金的收益率有可能提高。
三是按照現(xiàn)行退休年齡對(duì)2015～2050年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。按照實(shí)際繳費(fèi)率、覆蓋率和平均替代率的假設(shè)，我們可以得到八類不同的可能組合，分別是高繳費(fèi)率高覆蓋率35%目標(biāo)替代率、高繳費(fèi)率高覆蓋率30%目標(biāo)替代率、高繳費(fèi)率低覆蓋率35%目標(biāo)替代率、高繳費(fèi)率低覆蓋率30%目標(biāo)替代率、低繳費(fèi)率高覆蓋率30%目標(biāo)替代率、低繳費(fèi)率高覆蓋率25%目標(biāo)替代率、低繳費(fèi)率低覆蓋率30%目標(biāo)替代率和低繳費(fèi)率低覆蓋率25%目標(biāo)替代率。按照上述八類不同假設(shè)條件組合，我們分別測(cè)算了各年的繳費(fèi)人數(shù)、退休人數(shù)、繳費(fèi)收入、基金支出額和基金結(jié)余或缺口等指標(biāo)。測(cè)算結(jié)果顯示，各種假設(shè)條件下均存在不同規(guī)模的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。在前述八種假設(shè)條件下，2015～2050年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口現(xiàn)值之和的最大值和最小值分別為2015年，-1175804億元、-497848億元；2020年，-932119億元、-389740億元；2025年，-975547億元、-414202億元；2030年，-762555億元、-335457億元；2035年，-1319207億元、-536688億元；2040年，-1063754億元、-441258億元；2045年，-1124285億元、-470617億元；2050年，-901038億元、-387221億元。首先，覆蓋率的提高對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的影響有別于傳統(tǒng)觀念，快速提高覆蓋率并不一定會(huì)降低總的基金缺口規(guī)模，覆蓋率對(duì)基金收支的影響效應(yīng)要同時(shí)取決于實(shí)際繳費(fèi)率與平均替代率的水平比較。我們認(rèn)為，覆蓋率的提高對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的影響，不能簡(jiǎn)單地被理解為覆蓋率的提高一定有助于降低基金缺口規(guī)模。其原因是，覆蓋率的提高最初一定是通過(guò)工作人口覆蓋率的提高實(shí)現(xiàn)的，初始階段工作人口覆蓋率的提高確實(shí)會(huì)具有增加基金收入、降低基金缺口規(guī)模的效果，但工作人口覆蓋率的提高會(huì)逐步造成退休人口覆蓋率的相應(yīng)提高；隨著時(shí)間的推進(jìn)，這可能會(huì)造成基金支出規(guī)�？焖偕仙�，并進(jìn)一步擴(kuò)大基金缺口規(guī)模。同時(shí)，覆蓋率的提高對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的影響，還要取決于實(shí)際繳費(fèi)率與平均替代率水平的比較，如果實(shí)際繳費(fèi)率水平較高而平均替代率水平較低，那么覆蓋率的提高可能具有降低養(yǎng)老基金缺口的效應(yīng)；反之，如果實(shí)際繳費(fèi)率水平較低而平均替代率水平較高，那么覆蓋率的提高反而可能會(huì)提高基金缺口的規(guī)模。這意味著，如果將降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口作為政策目標(biāo)，那么在覆蓋率提高的同時(shí)，我們必須要有恰當(dāng)?shù)膶?shí)際繳費(fèi)率和平均替代率水平作為保證，否則，可能在覆蓋率提高的條件下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口會(huì)增大。其次，在其他條件不變時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)率的提高會(huì)降低基金缺口的規(guī)模，而實(shí)際平均替代率的提高則會(huì)增大基金缺口的規(guī)模。這個(gè)結(jié)論符合直覺(jué)上的邏輯判斷，實(shí)際繳費(fèi)率的提高會(huì)提高基金收入水平，而實(shí)際平均替代率的提高會(huì)增加基金的支出規(guī)模，因此，在其他條件不變時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)率與基金缺口成反比，而平均替代率與基金缺口成正比。需要指出的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平的調(diào)整是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌基金完成的，為了確保一定的替代率，社會(huì)統(tǒng)籌基金的給付實(shí)際上要同時(shí)取決于個(gè)人賬戶功能的發(fā)揮，即個(gè)人賬戶積累額的提高，會(huì)在一定程度上降低社會(huì)統(tǒng)籌基金的支付壓力；同時(shí)，按照目前的待遇確定辦法，社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)際繳費(fèi)率與平均替代率之間存在關(guān)聯(lián)，實(shí)際繳費(fèi)率的提高將直接造成社會(huì)統(tǒng)籌基金平均替代率水平的提高。因此，實(shí)際繳費(fèi)率與平均替代率水平的調(diào)整，將是不同因素交互作用的過(guò)程，我們必須要充分考慮個(gè)人賬戶功能的發(fā)揮以及實(shí)際繳費(fèi)率與平均替代率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最后，工資增長(zhǎng)率和利率水平也對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金缺口造成影響。工資增長(zhǎng)率對(duì)基金結(jié)余或缺口的規(guī)模具有正向效應(yīng)，工資增長(zhǎng)率不具有影響基金結(jié)余或缺口的作用，但在相同條件下，工資水平越高，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余或缺口的絕對(duì)規(guī)模越大。利率水平作為折現(xiàn)因子的決定因素，主要影響各年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的現(xiàn)值，較高的利率水平意味著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值能力較強(qiáng)，因此，當(dāng)前儲(chǔ)存較少規(guī)模的資金即可彌補(bǔ)未來(lái)各年的基金缺口，反之，則需要較大規(guī)模的現(xiàn)期基金儲(chǔ)備額。需要指出的是，本書測(cè)算的結(jié)果僅是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入與給付的差額，尚未包含財(cái)政補(bǔ)助等其他收入。
四是延遲退休、名義賬戶制、財(cái)政補(bǔ)助等措施對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支影響效應(yīng)的研究。第一，延遲退休政策效果的分析。在對(duì)延遲退休政策實(shí)施的合理起始點(diǎn)和目標(biāo)退休年齡進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)計(jì)了較快和較慢兩種方案，按照不同的方案分別計(jì)算了退休人口數(shù)和工作人口數(shù)，并按照現(xiàn)行退休年齡測(cè)算時(shí)使用的八種假設(shè)條件，對(duì)兩種方案下共十六種可能的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金結(jié)余或缺口情況進(jìn)行逐年測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示，兩種延遲退休方案都可以在一定程度上緩解企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力。由于方案一的調(diào)整速度較快，其對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的影響效應(yīng)更為顯著。但是，兩種延遲退休方案都無(wú)法完全消除各年可能出現(xiàn)的基金缺口，即使在延遲退休方案下，人口老齡化高峰期的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然可能出現(xiàn)當(dāng)年的收支缺口。第二，名義賬戶制轉(zhuǎn)軌的效果分析。由于艾倫條件得以滿足、隱性名義賬戶已經(jīng)存在、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力較大等情況，名義賬戶制轉(zhuǎn)軌具有一定的價(jià)值，我們按照統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)向完全名義賬戶制的假設(shè)，對(duì)現(xiàn)行退休年齡和兩種延遲退休方案下的名義賬戶制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行了逐年測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示，即使是在全賬戶 延遲退休方案一的假設(shè)下，各年的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口也無(wú)法完全消除，名義賬戶制也不具有從根本上消除未來(lái)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的能力。第三，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助效果的分析。從2009年以來(lái)，財(cái)政補(bǔ)助占當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的比例為13.2%～14.9%，占當(dāng)年征繳收入的比例約為20%，財(cái)政補(bǔ)助絕對(duì)規(guī)模從2009年的1538億元提高至2014年的3309億元。在各年財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模占當(dāng)年征繳收入比例為20%的假設(shè)條件下，按照現(xiàn)行退休年齡和兩種延遲退休方案，我們進(jìn)一步測(cè)算了各年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況。從測(cè)算結(jié)果來(lái)看，盡管財(cái)政補(bǔ)助可以在一定程度上緩解企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力，特別是在延遲退休方案一的條件下，部分年份基金結(jié)余明顯。但是，目前的財(cái)政補(bǔ)助力度依然無(wú)法完全解決各年的基金缺口問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)助并不是常態(tài)的企業(yè)職工養(yǎng)老基金收入，所以未來(lái)其還存在著一定的不確定性。另外，我們還對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金和國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行了分析。
從研究結(jié)果來(lái)看，2015～2050年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將面臨較大的基金支出壓力，即使是在實(shí)施延遲退休政策、名義賬戶制轉(zhuǎn)軌和考慮財(cái)政補(bǔ)助的條件下，基金缺口也無(wú)法完全消除。通過(guò)提高實(shí)際繳費(fèi)率、逐步提高覆蓋率、審慎控制平均替代率等制度參數(shù)調(diào)整，有步驟地推行延遲退休政策、實(shí)施名義賬戶制轉(zhuǎn)軌等制度改革、盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌、發(fā)展壯大全國(guó)社會(huì)保障基金、利用國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制等配套制度，可以在一定程度上降低人口老齡化高峰期的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口規(guī)模，以保障企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及個(gè)人、企業(yè)、政府等多方主體，受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政能力等不同因素的影響。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的影響因素較多且復(fù)雜，同時(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前仍在不斷地調(diào)整與完善之中，其未來(lái)還存在一定的不確定性，因此，本書進(jìn)行的僅是一個(gè)探索性的研究，還存在著許多不足。本人真誠(chéng)地希望與同行交流，也希望通過(guò)本書的研究成果為中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、社會(huì)保障制度的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)一份綿薄之力。