1976年7月28日凌晨7.8級地震襲擊人口密集的唐山市區(qū)，波及北京和天津兩個特大城市，是1949年新中國成立以來發(fā)生的破壞性最大的地震。地震造成242769人死亡，32219186間房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失54億元。唐山市區(qū)損失最為嚴重，死亡13.6萬人，95.5%民用建筑和80%工業(yè)建筑破壞或倒塌。
　　7月28日上午，時任國家基本建設(shè)委員會抗震辦公室副主任的我，奉命前往災(zāi)區(qū)，因天津到唐山的薊運河大橋倒塌折返。次日改道經(jīng)玉田、豐潤到達設(shè)在唐山機場的河北省唐山地震抗震救災(zāi)指揮部。時任河北省委副書記馬力在國家建委介紹信上批示了接待部門，但很難找到。晚間，我們坐在路邊，旁邊就是用棉被裹著的一具具的尸體。見到的災(zāi)民，表情冷酷，沒有哭泣，沒有呼喊，整個唐山市沉靜在極度的悲痛之中�？吹奖緯�，40年前的情景歷歷在目，猶如昨天。
　　認識源于實踐。人們從一次又一次的地震災(zāi)害中，學(xué)到了抗御地震災(zāi)害的知識，驗證了抗御地震災(zāi)害的發(fā)現(xiàn)，催生了地震科學(xué)和地震工程學(xué)：：唐山地震災(zāi)難和震后10年重建，向人們提出的一個最為重要的問題是，如何使唐山地震災(zāi)難不再重演。在這方面，我們從地震災(zāi)難學(xué)到的東西很多，例如：
　　1．如何應(yīng)對地震基本烈度估計過低？地震以前，唐山市的地震基本烈度為6度，實際高達11度，估計嚴重偏低。按當時建筑抗震設(shè)計規(guī)范，建筑不須抗震設(shè)防。所以，震前唐山市是一座沒有抗震設(shè)防的城市，以致釀成巨災(zāi)。這種情況在世界多地震的美國、日本和我國多有發(fā)生，今后也難避免。這種失誤主要是受科學(xué)水平的限制。表現(xiàn)為不能準確估計地震危險，不能完全把握建筑和工程設(shè)施的地震性狀和破壞機理。我們從唐山地震災(zāi)難學(xué)到的策略是：適當提高地震基本烈度和建筑抗震設(shè)防標準，建筑和工程設(shè)施的抗震設(shè)計留有適當?shù)陌踩�余地；城市�?guī)劃立足于防大震。
　　2．多層磚房如何防止倒塌？唐山地震是對建筑和工程設(shè)施的一次超巨型足尺建筑和工程設(shè)施的振動臺實驗，實驗結(jié)果表明，凡在縱、橫墻交接處設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱和在中間樓蓋設(shè)置圈梁的多層磚房，地震后都表現(xiàn)良好，這一發(fā)現(xiàn)和跟蹤研究成果不但已用于災(zāi)后重建，還被列入國家建筑抗震設(shè)計規(guī)范。
　　3．如何對受損建筑修復(fù)加固？天津第二毛條廠的3層鋼筋混凝土框架廠房，1976年7月28日主震時受到破壞。震后沒有對廠房整體做抗震分析，只對柱子破壞部位進行了加固。1977年5月12日寧河6.2級余震時，加固的廠房完全倒塌。警示考慮廠房整體抗震性能的重要性。
　　4．什么是震后營救被埋人員的有效方法？震后60萬人被埋，80%是靠自救互救出來的。駐當?shù)夭筷犎藬?shù)只占災(zāi)區(qū)部隊總?cè)藬?shù)的20%，但救出的人數(shù)卻占部隊救出總?cè)藬?shù)的96%。有些地段，96.8%被埋人員是家人和鄰居救出的，84.6%是距離500米以內(nèi)人員救出的。自救互救，建設(shè)有信息、有訓(xùn)練的防災(zāi)社區(qū)是營救被埋人員最有效的方法。
　　5．生命線系統(tǒng)的地震安全是震后救援的保障。地震后，電廠廠房倒塌，造成電力中斷，致使礦區(qū)排水設(shè)施不能工作，地下巷道被淹，采煤生產(chǎn)中斷；通訊設(shè)施破壞和電力中斷，使唐山市和外界失去聯(lián)系，中央和河北省政府不能及時獲得災(zāi)情信息，采取應(yīng)急措施；橋梁倒塌造成交通中斷，救援人員和物資不能及時到達災(zāi)區(qū)。建設(shè)安全抗災(zāi)城市，必須確保生命線系統(tǒng)的地震安全。
　　本書為唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和唐山市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院共同策劃編寫，是唐山市災(zāi)后重建40周年規(guī)劃建設(shè)的回顧和總結(jié)。本書以紀實的視角，回顧了同災(zāi)害伴生的唐山市的發(fā)展歷程，40年來唐山市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和建設(shè)工作，以及唐山市民“自力更生、艱苦奮斗、發(fā)展生產(chǎn)、重建家園”和“自強不息、守望相助”的抗震精神；用案例研究和分析的方法，探討了科技日新月異的現(xiàn)代社會的城市災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)能快速恢復(fù)的安全防災(zāi)城市的途徑，以及城市防災(zāi)工作的新思路；為推動和促進城市防災(zāi)減災(zāi)工作提供了新的篇章。