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在全球氣候變化對世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展約束日益趨緊、走向低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球性共識的前提下，歐盟試圖通過生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略對內(nèi)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，搶占低碳經(jīng)濟的先機，對外推動全球低碳轉(zhuǎn)型，贏得未來低碳經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。如果說走向低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為人類社會未來發(fā)展的理性選擇，那么，歐盟的道路至少迄今為止是朝著較為正確的方向發(fā)展，在某種意義上代表了人類未來的發(fā)展趨勢，對其他國家和地區(qū)的氣候治理具有重要的參考價值和借鑒意義。

序　　言

全球氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一。對此，國際社會采取了積極的應(yīng)對措施，在聯(lián)合國框架下通過了一系列國際協(xié)議，試圖協(xié)調(diào)各國的不同立場和利益訴求，尋求問題的解決。正是由于全球氣候變化對世界各國社會經(jīng)濟幾乎全方位的影響以及國際社會的高度關(guān)注，全球氣候治理問題也越來越成為影響國際秩序轉(zhuǎn)型、全球政治重塑和地緣政治與地緣經(jīng)濟格局調(diào)整的關(guān)鍵性影響因素。長期以來，歐盟在全球氣候治理中一直試圖發(fā)揮積極的“領(lǐng)導(dǎo)”作用，成為推動全球氣候治理的重要力量。因此，通過分析和研究歐盟的氣候政策及其國際氣候談判立場，對于我們理解全球氣候治理的實際進程及未來發(fā)展趨勢有著非常重要的現(xiàn)實和理論意義。
當(dāng)前，全球氣候治理正處于十分關(guān)鍵的十字路口，2015年底世界各國經(jīng)過反復(fù)艱難談判最終達成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》并于2016年11月正式生效。正當(dāng)國際社會沉浸在這種難得的勝利氛圍準備為全球氣候治理的進一步發(fā)展而鉚足干勁的時候，美國總統(tǒng)特朗普卻不顧國際社會的普遍反對，為一己之私利而宣布退出《巴黎協(xié)定》，又為全球氣候治理帶來了巨大的不確定性。當(dāng)然，長期以來，美國對全球氣候治理的政策立場始終處于反復(fù)搖擺之中，特朗普的宣布退出似乎也并不出人意料，但由此也更加窺見全球氣候治理所具有的復(fù)雜性和艱巨性。正是由于上述原因，李慧明博士基于生態(tài)現(xiàn)代化理論，深入歐盟內(nèi)部，深刻剖析歐盟的國際氣候談判立場及其背后的動機，對我們?nèi)胬斫鈿W盟在全球氣候治理中的政策立場及其采取這種政策立場的深刻動因，具有十分重要的價值，進而也為我們理解當(dāng)前正在躑躅前行、緩慢推進甚至還有激烈反復(fù)的全球氣候治理進程帶來了重要的啟示。
作為李慧明博士在中共中央編譯局博士后科研工作站的博士后合作導(dǎo)師，他的平和性格、謙虛品質(zhì)和嚴謹治學(xué)態(tài)度給我留下了深刻的印象。他的學(xué)術(shù)專著即將出版，對此我感到非常高興、深表祝賀，并欣然應(yīng)允作序。對他這幾年在全球氣候治理研究領(lǐng)域取得的一些成就，我倍感欣慰。希望他取得更大的成績，為我國氣候治理政策的制定乃至國際社會真正解決這一難題做一些更加有益的理論探索和實踐嘗試。
2015年底達成的氣候治理《巴黎協(xié)定》預(yù)示著全球氣候治理將迎來一個全新的階段，全球氣候治理的減排模式、資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等問題的解決也將不同于以往的京都時代和后京都時代。特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》對這一新舊模式的轉(zhuǎn)換增加了巨大的不確定性，但全球氣候治理的大趨勢不會發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，走向綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球性潮流，世界各國（包括美國的一些地方州和市）已經(jīng)對低碳轉(zhuǎn)型做出了嚴肅的思考和認真的部署。尤其是歐盟在全球氣候治理中的一些應(yīng)對理念和政策選擇，值得我們深入審視和剖析�；勖鞑┦康难芯勘砻鳎L期以來，歐盟實質(zhì)上就是秉持一種生態(tài)現(xiàn)代化的理念，在應(yīng)對全球氣候變化問題上采取非常積極的政策舉措，比如相對高的減排目標、可再生能源發(fā)展目標和能源效率的提升目標，還有在歐盟內(nèi)部實施的碳排放交易體系。所有這些政策舉措實質(zhì)上就是要推動歐盟的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，尤其是大力促進歐盟清潔能源的技術(shù)進步和市場化，憑借歐盟在綠色技術(shù)領(lǐng)域、低碳市場領(lǐng)域和低碳轉(zhuǎn)型的市場管理與政策領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，進一步鞏固和提升歐盟在國際體系中的優(yōu)勢地位，以便在未來的低碳經(jīng)濟競爭中處于更加有利的地位。為此，歐盟也做出了長期的規(guī)劃和實踐行動，在內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型方面，在外交和國際合作方面，歐盟都采取了一系列具有實效性和可行性的政策，也取得了較為明顯的成就。在全球的綠色技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場和新能源開發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域歐盟已經(jīng)成績不凡，其內(nèi)部經(jīng)濟社會的生態(tài)現(xiàn)代化程度也達到一個相對較高的水平。所有這一切都表明，歐盟應(yīng)對氣候變化的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是一個相對較為成功的行動戰(zhàn)略。但是，自2008年世界金融危機以來，歐盟內(nèi)部面臨越來越多的問題與挑戰(zhàn)，這與正在發(fā)生深刻變化的國際秩序轉(zhuǎn)型相互交織、相互影響，2016年的英國脫歐更加加劇了歐盟面臨的諸多危機和不確定性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，反全球化潮流涌現(xiàn)，歐盟面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)、難民危機、民粹主義上升與極右勢力抬頭等問題與挑戰(zhàn)，不但使歐洲的一體化步伐受到極大影響，而且使歐盟對全球氣候治理議題的關(guān)注程度相對下降，這進一步強化了國際社會對全球氣候治理前景的擔(dān)憂。美國退出《巴黎協(xié)定》對歐盟的氣候治理政策及在國際氣候談判中的立場無疑會產(chǎn)生較大影響，會進一步加大歐盟的減排壓力，加重歐盟為發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國際責(zé)任。但是，正如2001年美國退出《京都議定書》后更加激發(fā)了歐盟在全球氣候治理中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用的雄心，此次美國宣布退出《巴黎協(xié)定》是否為歐盟發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用再次打開一扇“機會之窗”？從歐盟和法德意三國對美國特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》發(fā)表的聲明來看，歐盟在全球氣候治理問題上不會后退。雖然由于歐盟本身正在面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，歐盟自身的政治意愿和治理能力都存在相對下降的趨勢，但我們有理由相信歐盟會繼續(xù)堅定貫徹和實施其做出的承諾，在應(yīng)對全球氣候變化這一事關(guān)全人類前途與命運的重大問題上，歐盟會繼續(xù)加強與中國等發(fā)展中國家的合作，推動全球氣候治理進程深入發(fā)展，為《巴黎協(xié)定》治理目標的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。
李慧明博士《生態(tài)現(xiàn)代化與氣候治理——歐盟國際氣候談判立場研究》一書立意高遠，思路清晰，論點深刻，資料翔實，在理論和實踐上對歐盟的氣候治理戰(zhàn)略進行了深刻而富有見地的探究，對我國在全球氣候治理中的身份定位、政策制定和責(zé)任擔(dān)當(dāng)也具有重要的啟示意義和借鑒價值。如前所述，當(dāng)前全球氣候治理正處于關(guān)鍵的十字路口，由于美國的后退和歐盟面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)，國際社會自然把目光聚焦于中國身上。對此，中國必須有清醒的認識，一方面，全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)已經(jīng)越來越明顯，應(yīng)對全球氣候變化的緊迫性日益突出，中國作為一個負責(zé)任的大國，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這與我國當(dāng)前大力倡導(dǎo)的共同構(gòu)建“人類命運共同體”的國際理念是相一致的，中國要在全球氣候治理中體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)；另一方面，中國仍然是一個發(fā)展中國家，內(nèi)部地區(qū)發(fā)展不平衡，自身也面臨生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻挑戰(zhàn)，中國必須量力而行，不能承擔(dān)超過自身國力和能力的國際責(zé)任與義務(wù)。為此，中國必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，堅定綠色發(fā)展道路，大力推進低碳轉(zhuǎn)型。事實上，鑒于中國本身的人口規(guī)模和經(jīng)濟體量，中國自身順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的低碳化，就是對全球氣候治理的最大貢獻。中國走綠色發(fā)展道路是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，不會受外界影響和左右。中國經(jīng)濟正處于深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，積極應(yīng)對氣候變化，減少碳排放與能源轉(zhuǎn)型，這也直接關(guān)乎我國當(dāng)前面臨的其他環(huán)境問題的治理，比如霧霾治理問題，直接關(guān)系當(dāng)前的民生大計。同時，積極應(yīng)對氣候變化，也直接關(guān)系到轉(zhuǎn)變我國粗放的生產(chǎn)方式，關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。因此，正如慧明博士在書中強調(diào)的，我們應(yīng)該站在人類文明發(fā)展的大視野下來審視全球氣候變化問題，來看待歐盟氣候治理戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗和存在的局限性，然后才能深刻而理性地認識我們所處的國際形勢，認清我國在全球氣候治理中的身份與責(zé)任，從而采取相對正確的應(yīng)對戰(zhàn)略。
當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，世界風(fēng)云變幻莫測，國際政治的不確定性明顯增加。越是面臨這種形勢，越是需要我們冷靜觀察，奮發(fā)有為，方能不忘初心，實現(xiàn)我們的既定目標。越是在這種情況下，越是需要我們的研究人員和學(xué)者沉下心來，著眼于現(xiàn)實緊迫問題，埋頭理論探索，不為一時一事所動，研究真問題，做出真學(xué)問，為國家的發(fā)展建言獻策，為學(xué)術(shù)理論大廈添磚加瓦，做出我們學(xué)者應(yīng)盡的貢獻。
是為序。

曹榮湘
2017年7月1日于太原

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