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重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃研究
2009年年初,作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分,中國(guó)在鋼鐵、有色金屬、石化、汽車(chē)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整與振興規(guī)劃。調(diào)整振興規(guī)劃是短期應(yīng)對(duì)危機(jī)措施(保增長(zhǎng))和中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(調(diào)結(jié)構(gòu))的結(jié)合,其中,“調(diào)結(jié)構(gòu)”政策是原有產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù),具有直接干預(yù)市場(chǎng)、以政府選擇代替市場(chǎng)機(jī)制和限制競(jìng)爭(zhēng)的管制性特征,是典型的選擇性產(chǎn)業(yè)政策。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施效果來(lái)看:1、振興規(guī)劃在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需方面作用顯著。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),保增長(zhǎng)的政策應(yīng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡健康發(fā)展方面來(lái)。2、振興計(jì)劃在調(diào)結(jié)構(gòu)上取得一定成效,但由于過(guò)于依賴行政手段,政策存在許多值得商榷之處,并由此可能帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)為深化體制改革、實(shí)施完善的競(jìng)爭(zhēng)政策和市場(chǎng)友好型的功能性產(chǎn)業(yè)政策,避免實(shí)施選擇性產(chǎn)業(yè)政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用從根本上推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
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