序
　　財(cái)政之道不在多，在精。
　　—馬丁·沃爾夫—
　　依靠央行的應(yīng)急措施來(lái)提高增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)基本上已經(jīng)窮盡。
　　—拉里·薩默斯—
　　在過(guò)去幾年中，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式一度被認(rèn)為是極不可能的。然而，這種現(xiàn)象不但持續(xù)至今，而且就像在本書中說(shuō)明的那樣，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2008~2009年的全球金融危機(jī)幾乎撼動(dòng)了每一個(gè)國(guó)家、政府和家庭。盡管大量政策已經(jīng)干預(yù)了央行以及轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新，但隨之而來(lái)的，是令人沮喪的低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”、不斷增長(zhǎng)的失業(yè)率、政治機(jī)能失調(diào)以及某些時(shí)候的社會(huì)緊張狀態(tài)。
　　現(xiàn)在，這種新常態(tài)的疲態(tài)日益顯現(xiàn)，緊張跡象倍增，以致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路幾入絕境，而且這種情況的發(fā)生很可能是突然之間的。
　　我們?cè)浇咏�這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，特別是當(dāng)這個(gè)趨勢(shì)變得日益明顯的時(shí)候，不可思議的事情就會(huì)變得越來(lái)越稀松平常，人們的不安全感也將與日俱增。不同于自動(dòng)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型，目前的道路會(huì)被兩種截然不同的新道路取代：第一條道路承諾更高的包容性增長(zhǎng)和真正的金融穩(wěn)定性；第二條道路與第一條道路形成鮮明對(duì)比，它帶來(lái)的是更緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、周期性經(jīng)濟(jì)衰退以及金融不穩(wěn)定性的卷土重來(lái)。
　　幸運(yùn)的是，“新常態(tài)”力竭之后隨之而來(lái)的會(huì)是什么，尚無(wú)定數(shù)。家庭、政府和國(guó)家的選擇都在間接影響著這條即將到來(lái)的“T字路口”之后的出路。為了做出更好的選擇，我們需要理解究竟什么力量在起作用，以及它們有可能演變成什么樣子。為此，我們有必要研究世界主要央行的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。
　　這些曾經(jīng)沉穩(wěn)、單調(diào)、乏味的機(jī)構(gòu)，如今已成為世界最主要的且大多數(shù)時(shí)候唯一的決策者。之前放任金融風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力失控，這是它們的失職；但在全球金融危機(jī)期間，它們轉(zhuǎn)向了積極干預(yù)模式，在這個(gè)過(guò)程中，它們把世界從持續(xù)多年的、幾乎要造成民不聊生、社會(huì)動(dòng)蕩的大蕭條中拯救了出來(lái)。
　　在覺(jué)察到其他政策制定者們被機(jī)能失調(diào)的政治活動(dòng)搞得斗志喪盡之時(shí)，央行發(fā)現(xiàn)了一些可以刺激全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)性的方法。盡管這些方法有些人為的刻意因素，盡管經(jīng)濟(jì)繁榮的底層引擎還有待改善，但它們還是那樣去做了。
　　現(xiàn)在，人們?nèi)匀黄诖�著這些金融機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)創(chuàng)造奇跡，怎奈能力有限，想要反反復(fù)復(fù)地從政策帽子里變出新兔子，談何容易。
　　對(duì)央行來(lái)說(shuō)，這個(gè)重要的角色也是全新的。幾十年來(lái)，它們一直運(yùn)作在遠(yuǎn)離聚光燈的地方，這些守舊而自負(fù)的機(jī)構(gòu)的大多數(shù)追隨者——基本上也都是貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策專家這個(gè)小圈子里的人——覺(jué)得央行里面都是一些非常傳統(tǒng)的技術(shù)官僚，運(yùn)用各種復(fù)雜的技術(shù)工具，在幕后悄無(wú)聲息地工作。
　　17世紀(jì)，全世界第一家央行在斯堪的納維亞半島建立，就在同一世紀(jì)的1694年，英國(guó)央行英格蘭銀行創(chuàng)建，它被普遍認(rèn)為是現(xiàn)代央行之父。盡管大英帝國(guó)已經(jīng)消亡，但“針線大街上的老婦人”（英國(guó)央行的昵稱）仍然是這個(gè)“神秘獨(dú)家俱樂(lè)部”中最有影響力的成員之一，它對(duì)世界上絕大多數(shù)央行的設(shè)計(jì)都產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響。
　　然而，與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（FED，以下簡(jiǎn)稱“美聯(lián)儲(chǔ)”）以及歐洲中央銀行（ECB，以下簡(jiǎn)稱歐洲央行）相比，英國(guó)央行的實(shí)力不免相形見(jiàn)絀，美聯(lián)儲(chǔ)是世界上最強(qiáng)大的央行，歐洲央行是歐洲共同貨幣（歐元）的發(fā)行者——?dú)W元已經(jīng)被19個(gè)國(guó)家使用，是地區(qū)歷史一體化項(xiàng)目中最先進(jìn)的組成部分。
　　但要論年紀(jì)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)和英國(guó)央行相比，都要年輕太多太多。
　　1913年，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的金融動(dòng)蕩，美聯(lián)儲(chǔ)得以建立。今天，作為管理美國(guó)50個(gè)州和地區(qū)，且得到國(guó)會(huì)授權(quán)運(yùn)作的央行，美聯(lián)儲(chǔ)的任務(wù)是“為國(guó)家提供一個(gè)安全、靈活、穩(wěn)定的貨幣和金融體系”。
　　歐洲央行成立于1999年，而歐元體系中的一部分就是要求國(guó)家和央行共同協(xié)作。歐洲央行的目標(biāo)是保持價(jià)格穩(wěn)定、維護(hù)共同貨幣、監(jiān)督以銀行為主的信貸機(jī)構(gòu)。
　　為了達(dá)到某些特定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所有央行都有權(quán)管理國(guó)家貨幣以及貨幣供給。一般來(lái)說(shuō)，它的目標(biāo)是保持低速穩(wěn)定的通貨膨脹，在某些情況下會(huì)調(diào)整為提高就業(yè)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的央行還被賦予監(jiān)督部分金融體系、確保整體金融穩(wěn)定的職責(zé)。
　　在最基本的操作層面，央行直接或間接地控制著貨幣流通的價(jià)格和數(shù)量：直接控制的方式是調(diào)整對(duì)銀行收取的利率以及銀行的信貸總額，間接控制則是指央行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)偏好和總體金融情況的影響。在這些過(guò)程中，央行被政治領(lǐng)導(dǎo)人們授予了越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
　　政府直接或間接通過(guò)議會(huì)為央行制訂宏觀目標(biāo)，之后就放任它們?nèi)プ约哼x擇工具來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。那些只關(guān)注自己連任前景的政客們對(duì)這件事一直保持著樂(lè)觀的態(tài)度，覺(jué)得可以讓央行規(guī)避短期政治風(fēng)險(xiǎn)。但也正因?yàn)槿绱�，央行的�?quán)力和影響迅速膨脹。
　　以美聯(lián)儲(chǔ)為例，與其他央行一樣，它在任務(wù)、工具和影響方面也經(jīng)歷了戲劇性的增長(zhǎng)，它不再簡(jiǎn)單地僅是貨幣唯一的發(fā)行機(jī)構(gòu)，而是變成了更加復(fù)雜的銀行系統(tǒng)的監(jiān)管部門。具體來(lái)說(shuō)，引用美聯(lián)儲(chǔ)在其網(wǎng)站上發(fā)布的聲明（http：//www.federalreserve.gov/aboutthefed/mission.htm），美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)在的職責(zé)是：
　　· 在追求就業(yè)最大化、物價(jià)穩(wěn)定以及溫和的長(zhǎng)期利率的過(guò)程中，通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)中的貨幣和信貸狀況，擬定并實(shí)施國(guó)家貨幣政策。
　　· 監(jiān)督和規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)，以確保國(guó)家銀行和金融系統(tǒng)的安全與穩(wěn)健，保護(hù)消費(fèi)者債權(quán)。
　　· 維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，遏制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的可能性。
　　· 為存款機(jī)構(gòu)、美國(guó)政府和外國(guó)官方機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)，包括在國(guó)家支付系統(tǒng)中扮演重要角色。
　　雖然在責(zé)任、力量和影響方面有如此巨大的膨脹，但在過(guò)去幾年中，央行本身對(duì)這種前所未有的轉(zhuǎn)變的到來(lái)也是毫無(wú)準(zhǔn)備的——無(wú)論在全球金融危機(jī)期間還是之后。
　　央行被迫放棄了自己多年來(lái)維護(hù)的神秘身份以及高度的技術(shù)定位，戲劇化地被推到了聚光燈之下，就好像全球經(jīng)濟(jì)的命脈全在它們一手掌握之中。為了應(yīng)對(duì)接踵而來(lái)的緊急情況，它們放棄了常規(guī)方法，取而代之的是把自己演變成了一系列政策的實(shí)驗(yàn)員。
　　像央行這種視傳統(tǒng)如生命的機(jī)構(gòu)，常常會(huì)做出一些非常反直覺(jué)的事情，比如，它們會(huì)被逼無(wú)奈而當(dāng)場(chǎng)做出決定。它們已經(jīng)有了很多次被迫使用未經(jīng)測(cè)試的政策工具的經(jīng)歷。很多人覺(jué)得（并且仍然覺(jué)得）有必要探索更深入的、未知的政策領(lǐng)域和角色，不過(guò)希望越大，失望也越大。對(duì)于那些習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的傳統(tǒng)操作方式的人來(lái)說(shuō)，這一切對(duì)于央行來(lái)說(shuō)都是不可思議的“易容術(shù)”。然而，結(jié)構(gòu)性的突變還沒(méi)有停止，央行正在經(jīng)歷著的只是大變革中的一小部分，而這場(chǎng)變革終將被我們、我們的孩子、更有可能的是孩子的孩子所感知到。這是一場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)功能以及金融格局的深刻變革，其影響范圍超出了經(jīng)濟(jì)和金融范疇，延伸到國(guó)家政治、區(qū)域和全球談判以及地緣政治領(lǐng)域。
　　央行從一個(gè)基本隱形的機(jī)構(gòu)搖身一變成為世界政治的唯一主導(dǎo)者，這個(gè)轉(zhuǎn)變事先沒(méi)有計(jì)劃且令人不安，但只要理解了這一點(diǎn)，就能為我們提供一個(gè)獨(dú)特的視角，去觀察影響世界的更大的力量：
　　· 在面對(duì)世界各地?cái)?shù)億人民的合理訴求時(shí)，全球系統(tǒng)是如何變得越來(lái)越力不從心，這些訴求包括改善經(jīng)濟(jì)、報(bào)酬合理以及金融安全。
　　· 為什么世界面臨的困難與日俱增，為什么國(guó)家之間越來(lái)越不平等，為什么這么多人會(huì)生活在周期性的金融動(dòng)蕩甚至危機(jī)之中。
　　· 為什么各種政治制度費(fèi)盡心力只是想要理解當(dāng)下這個(gè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，更不用說(shuō)向更好的方向引領(lǐng)它們。
　　生活在這個(gè)世界上，我們大多數(shù)人已經(jīng)直接或者間接地觀察到了一系列不同尋常的、前所未有的變化。確實(shí)，在很多層面，人們都感受到了這個(gè)現(xiàn)象。然而，所有這些僅僅是剛剛開(kāi)始而已。
　　在未來(lái)幾年里，我們生活的這個(gè)極具變化的世界很可能把我們推向離我們的舒適區(qū)更遠(yuǎn)的地方。我們將如何應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)？我們不能坐等政府來(lái)扭轉(zhuǎn)事態(tài)。
　　除非我們可以理解這股爆裂力量的性質(zhì)，包括它的引爆點(diǎn)和將會(huì)選擇的方向，否則我們根本來(lái)不及應(yīng)對(duì)。這種情況出現(xiàn)的越多，我們就越有可能失去對(duì)經(jīng)濟(jì)有序性、金融以及政治命運(yùn)的掌控力。
　　這本書的寫作目的，就是想從央行看待世界的角度出發(fā)，談?wù)勅绾尾拍軐⑽磥?lái)的全球經(jīng)濟(jì)管理得更好。通過(guò)分析央行歷史上的以及意料之外的各種轉(zhuǎn)型的原因和影響，結(jié)合更廣闊的社會(huì)變化的大背景，解釋清楚我們要如何以及為什么會(huì)迎來(lái)現(xiàn)在這個(gè)重要的拐點(diǎn)時(shí)刻。然而，這并不是一本歷史書，當(dāng)然也不僅僅是一本講央行的書，而是通過(guò)對(duì)我們生活的這個(gè)世界提供診斷，談?wù)勎覀児蚕淼娜�球�?jīng)濟(jì)的未來(lái)，以及我們應(yīng)該做些什么。所以，本書還會(huì)詳細(xì)闡述怎么才能將全球系統(tǒng)拖出低迷狀態(tài)，這種情況可能是怎么發(fā)生的，如果失敗我們又將如何。
　　出于以上所有原因，以及在閱讀過(guò)程中還會(huì)發(fā)現(xiàn)的更多原因，我希望各位讀者的收獲不僅限于理解了央行的重要角色（包括其如何與全球經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)交織在一起），還能夠?qū)W習(xí)到具有實(shí)用性的分析框架，幫助我們?nèi)〉酶�大的成就�?br />