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《國(guó)際文化貿(mào)易/普通高等學(xué)校國(guó)際文化貿(mào)易專業(yè)系列教材》是普通高等學(xué)校國(guó)際文化貿(mào)易專業(yè)系列教材中的基礎(chǔ)課程教材�！秶�(guó)際文化貿(mào)易/普通高等學(xué)校國(guó)際文化貿(mào)易專業(yè)系列教材》在篇章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，基本貫徹了理論與實(shí)踐相平衡的原則。第一章“概述”從國(guó)際文化貿(mào)易概念提出到概念的內(nèi)涵、外延以及特點(diǎn)等，體現(xiàn)問題導(dǎo)向；第二、三、四章“國(guó)別部分”介紹了美國(guó)、歐洲和日韓的對(duì)外文化貿(mào)易特征，注重實(shí)踐層面的知識(shí)歸集，意指理論從實(shí)踐中來；第五、六、七章“貿(mào)易模式”涉及貿(mào)易標(biāo)的、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和交易模式，嘗試在行業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行首次理論抽象；第八、九章“理論部分”聚焦貿(mào)易動(dòng)因和貿(mào)易效應(yīng)，回應(yīng)國(guó)際貿(mào)易理論經(jīng)典范式，使讀者對(duì)國(guó)際文化貿(mào)易產(chǎn)生更深層次的理解；第十章“貿(mào)易政策”則最后回到實(shí)踐層面，全書以“理論到實(shí)踐中去”收尾，從而為讀者了解國(guó)際文化貿(mào)易的發(fā)展格局與現(xiàn)狀、系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)搭建了框架。　　《國(guó)際文化貿(mào)易/普通高等學(xué)校國(guó)際文化貿(mào)易專業(yè)系列教材》適合普通高等學(xué)校國(guó)際文化貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)的學(xué)生作為教材使用，也可供社會(huì)相關(guān)人士作為參考讀物。

　一、歐盟文化政策
　　歐盟不同于傳統(tǒng)的主權(quán)國(guó)家，無權(quán)干涉成員國(guó)文化政策的制定和實(shí)施，只能通過聯(lián)盟層面的政策調(diào)整，依托歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人員及產(chǎn)品的自由流動(dòng)創(chuàng)造適宜的環(huán)境，在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造更多的文化交流機(jī)會(huì)，加強(qiáng)成員國(guó)公民間的相互了解，加強(qiáng)歐洲共同文化意識(shí)，從而加強(qiáng)聯(lián)盟的凝聚力。到目前為止，歐盟文化政策主要是以法律規(guī)范、文化資助項(xiàng)目和文化活動(dòng)的形式出現(xiàn)的。需要特別說明的是，歐盟對(duì)文化領(lǐng)域的界定并沒有文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)的區(qū)分，在文化政策的實(shí)踐過程中更多是將這兩個(gè)方面融合到一起的；并且歐盟對(duì)文化領(lǐng)域各部門的關(guān)注和介入程度也是存在著很大差別的。
　　（一）法律規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　1.歐盟競(jìng)爭(zhēng)法
　　歐盟競(jìng)爭(zhēng)法作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本法律武器，在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立公平、公正、公開的市場(chǎng)規(guī)則方面發(fā)揮著重要作用。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法中與文化部門關(guān)系最大的是關(guān)于國(guó)家補(bǔ)貼（StateAid）的內(nèi)容。考慮到文化部門的特殊性，歐盟在成員國(guó)補(bǔ)貼方面進(jìn)行了特別的規(guī)定，以規(guī)范成員國(guó)間文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　《歐盟運(yùn)行條約》第87條第2款和第3款對(duì)在共同市場(chǎng)內(nèi)允許的國(guó)家補(bǔ)貼形式進(jìn)行了界定，其中第3（d）款指出，共同體內(nèi)部在不違反共同利益、不對(duì)貿(mào)易環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)造成影響的前提下，成員國(guó)可以對(duì)文化及遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。除本條約規(guī)定事宜外，國(guó)家給予或通過國(guó)家資源給予的援助，不論方式如何，凡給予某個(gè)企業(yè)或者某個(gè)生產(chǎn)部門特殊待遇，以致破壞競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生威脅，從而對(duì)成員國(guó)間的貿(mào)易有不利影響時(shí)，被視為與聯(lián)盟市場(chǎng)相抵觸。文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因?yàn)椴皇菭I(yíng)利機(jī)構(gòu)，不屬于條約第87條意義上的受援者。
　　按照條約規(guī)定，在不影響聯(lián)盟貿(mào)易狀況和競(jìng)爭(zhēng)、不損害共同利益的前提下，歐盟支持對(duì)文化和遺產(chǎn)的保護(hù)行為。當(dāng)涉及特定的歷史建筑、保護(hù)區(qū)、古跡、遺址公園的修繕和修復(fù)時(shí)，如果依靠市場(chǎng)的力量不能單獨(dú)完成，成員國(guó)對(duì)遺產(chǎn)的補(bǔ)貼可以發(fā)揮作用。當(dāng)然這也是出于文化遺產(chǎn)傳承、提高公眾對(duì)文化遺產(chǎn)興趣的考慮。
　　除了文化遺產(chǎn)，視聽產(chǎn)業(yè)也是國(guó)家補(bǔ)貼的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）認(rèn)為電影及電視產(chǎn)業(yè)對(duì)歐洲文化的多樣性做出了突出貢獻(xiàn)，因此支持公共廣播服務(wù)和電影的國(guó)家補(bǔ)貼，贊同政府對(duì)此類服務(wù)項(xiàng)目的資助符合普遍的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新、社會(huì)融合、文化多樣性以及社會(huì)民主、文化需求的滿足都是必要的。2001年，歐委會(huì)通過《關(guān)于成員國(guó)對(duì)電影和視聽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的決議》，強(qiáng)調(diào)了此類補(bǔ)貼對(duì)文化多樣性的重要意義，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家支持政策給予了肯定。這一決議建立了視聽產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)法框架下對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼管理的基本框架。從2001年至今，歐委會(huì)發(fā)布的關(guān)于公共廣播服務(wù)國(guó)家補(bǔ)貼的決議共近30項(xiàng)。但是，為了最大可能地減少國(guó)家補(bǔ)貼對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的負(fù)面影響，歐委會(huì)要求各成員國(guó)對(duì)公共服務(wù)責(zé)任進(jìn)行界定，國(guó)家補(bǔ)貼的范圍必須僅僅局限于履行這一責(zé)任所涉及的領(lǐng)域。2005年，歐委會(huì)發(fā)布《關(guān)于以公共服務(wù)補(bǔ)償金形式出現(xiàn)的國(guó)家補(bǔ)貼的決議》，對(duì)公共服務(wù)所涉及的行業(yè)和補(bǔ)償金額度進(jìn)行了具體的界定，同時(shí)要求成員國(guó)要保持信息公開，而歐委會(huì)也要根據(jù)上述信息對(duì)實(shí)施影響進(jìn)行評(píng)估和廣泛的咨詢。
　　2.版權(quán)法
　　歐盟層面版權(quán)所涉及的領(lǐng)域包括：小說、詩歌、戲劇等文學(xué)作品，數(shù)據(jù)庫，電影，樂曲、舞蹈設(shè)計(jì)，藝術(shù)作品，包括油畫、素描、照片、雕塑、建筑等，以及廣告、地圖、技術(shù)制圖。
　　為了打擊盜版，維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)成員國(guó)間在文化產(chǎn)品版權(quán)方面的法律法規(guī)，1988年，歐共體①發(fā)布“版權(quán)及技術(shù)挑戰(zhàn)”綠皮書，對(duì)歐共體成員國(guó)需要采取措施協(xié)調(diào)統(tǒng)一的六個(gè)方面進(jìn)行探討。隨后，歐委會(huì)于1990年制定了一份工作計(jì)劃，其中指出，鑒于版權(quán)及相關(guān)權(quán)利對(duì)保護(hù)文化創(chuàng)造性的重要意義，而保持這種創(chuàng)造性同時(shí)也符合版權(quán)所有者、文化產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者及共同體的利益，因此必須要加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的保護(hù)。此后，歐共體及后來的歐盟從1991年起先后發(fā)布了多個(gè)“版權(quán)指令”，內(nèi)容涉及信息社會(huì)、無主作品、租借權(quán)、保護(hù)期限、衛(wèi)星傳播和有線電視轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)售權(quán)、計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)庫的保護(hù)，等等。
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