環(huán)境群體性事件中的公眾心理需求分析

　　王政①

　　從近年來環(huán)境群體性事件的發(fā)生、發(fā)展情況看，公眾心理在環(huán)境群體性事件中有著不可低估的影響力。本文在界定環(huán)境群體性事件定義、分類、特征的基礎(chǔ)上，以心理需求的角度為環(huán)境群體性事件研究的切入點，探討了環(huán)境群體性事件發(fā)生的心理形成機理，從而為提高政府對環(huán)境群體性事件的應(yīng)對能力和政府的環(huán)境治理能力奠定基礎(chǔ)。

　　1環(huán)境群體性事件的概念與分類

　　群體性事件是“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動”②。一般認(rèn)為，環(huán)境群體性事件是指因環(huán)境問題而引發(fā)的群體性事件。③環(huán)境群體性事件的發(fā)生呈逐年上升的趨勢，已成為影響政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重大問題。從原因上講，環(huán)境群體性事件主要有兩種類型，一類是因群體認(rèn)為受環(huán)境污染而利益受損，在維權(quán)過程中其訴求沒有得到有效及時回應(yīng)，其合法權(quán)益和要求沒有得到滿足，而產(chǎn)生的集體行動，在集體行動過程中往往會出現(xiàn)矛盾激化，情緒發(fā)泄從而危害公共安全和擾亂社會秩序的情形，這種環(huán)境群體性事件可以稱之為維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件，以浙江東陽環(huán)境群體性事件為代表。另一類環(huán)境群體性事件是指居民或周邊單位因擔(dān)心建設(shè)項目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來不利后果，而采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對，甚至抗?fàn)幮袨�，此類環(huán)境群體性事件可以稱之為鄰避沖突型環(huán)境群體性事件，以一系列Px事件為代表。環(huán)境群體性事件既有環(huán)境利益與經(jīng)濟利益博弈的結(jié)構(gòu)性根源，又有社會轉(zhuǎn)型期利益沖突的社會根源，妥善預(yù)防和處置環(huán)境群體性事件是對政府應(yīng)對能力、執(zhí)政能力的重大考驗。

　　2環(huán)境群體性事件中公眾的安全需求

　　中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢沒有根本改變，而污染對公眾生命健康的損害已經(jīng)得到了進(jìn)一步的科學(xué)證實。世界衛(wèi)生組織的國際癌癥研究中心2013年10月17日發(fā)布了一份題為《室外空氣污染是癌癥死亡的主要環(huán)境原因》的報告。報告稱，由世界頂尖科學(xué)家組成的團隊在經(jīng)過全面研究后發(fā)現(xiàn)，有足夠的證據(jù)表明，長期暴露在被污染的室外空氣中會導(dǎo)致肺癌，此外空氣污染還與膀胱瘟患病的增加有直接關(guān)聯(lián)。①空氣污染是真正具有典型性的公共衛(wèi)生問題之一：空氣屬于每一個人，沒有任何一個人擁有私人空氣，據(jù)統(tǒng)計，2010年全世界共有22-3萬人死于空氣污染導(dǎo)致的肺癌。

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