代 序

中國對世界做了莊重承諾

全球化前景引發(fā)舉世關(guān)注，諸多不確定性因素空前增多。在此背景下，中國國家主席習近平首訪瑞士達沃斯，在世界經(jīng)濟論壇2017年年會的首日宣布：中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。

這是中國對世界的莊重承諾。面對民粹主義、民族主義和貿(mào)易保護主義思潮下的種種筑墻行為，中國最好的應(yīng)對之策便是全面深化改革，讓國門更加開放。

全球化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，其實質(zhì)，就是讓資本、商品、服務(wù)、人才等稀缺資源在全球范圍內(nèi)合理配置。全球化曾經(jīng)歷了20余年高歌猛進的過程，但近年來進程顯著放緩，2016年更是嚴重受挫。美國總統(tǒng)特朗普就職后，如真將競選中提出的種種貿(mào)易保護主義主張付諸實施，將給全球化蒙上更大的陰影。

至2016年底，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)第五年低于經(jīng)濟增速，而導致全球貿(mào)易放緩最直接的原因，就是貿(mào)易保護主義。保護主義舉措以鄰為壑，進而可能刺激其他國家以其人之道，還治其人之身，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)；在一國內(nèi)部，也極有可能加劇內(nèi)部不平等，讓低收入人群的生活受到更大壓力。這種短視行為，只能導致多輸結(jié)局。習近平在達沃斯論壇演講中說，搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，道理很是明了。

貿(mào)易保護主義泛起的根由之一，在于世界經(jīng)濟遲遲未能辟出一條新路。不過，全球化大趨勢畢竟無可阻擋，不以什么人的意志為轉(zhuǎn)移。反對者把困擾世界的問題簡單歸咎于全球化，可謂看對了病癥，尋錯了病因，更開不出妙手回春的藥方。全球化當然有利有弊，但畢竟是利大于弊，在現(xiàn)實中更應(yīng)因勢利導，趨利避害。當然，對于反全球化的呼聲也不能充耳不聞，而應(yīng)回應(yīng)其合理訴求，特別要更公平地分配全球化收益，力避中產(chǎn)階級危機。

中國改革開放前后正反兩方面的經(jīng)驗，生動說明了全球化對一個國家發(fā)展所起的巨大作用。鄧小平曾說：三十幾年的經(jīng)驗是，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來。入世十余年后，中國成為全球最大貨物貿(mào)易國，在全球貨物貿(mào)易中的占比從1980年的0.92%增長至2015年的13.8%。如今，中國又正在崛起為海外投資大國，2016年一年的項目投資接近2000億美元。習近平在達沃斯宣布，未來五年中國海外投資將達到7500億美元。

當前美國新一屆政府極有可能熱衷于限制自由貿(mào)易，而全球化需要新的引領(lǐng)者，國內(nèi)外不少人士寄望于中國。應(yīng)該承認，中國欲承擔這一責任，尚需付出諸多切實努力。中國需要加大產(chǎn)業(yè)開放力度，推進人民幣國際化和一帶一路建設(shè)，并加快與多國的自由貿(mào)易談判進展；重中之重是全面深化體制改革，提升治理水平。此外，中國還需要進一步改善財富分配狀況，結(jié)好社會安全網(wǎng)，讓可能在未來遭受全球化沖擊的群體不會感到孤立無助。

好在縱然有重重挑戰(zhàn)，中國仍在堅定不移地擴大開放。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制。其中，針對服務(wù)業(yè)，重點放寬各類金融機構(gòu)外資準入限制，放開會計審計等領(lǐng)域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育等領(lǐng)域有序開放。這是中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的一次勇敢嘗試，所涉多個領(lǐng)域在入世之初曾被精心保護。此輪開放符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，也契合美國等發(fā)達國家的比較優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)國際貿(mào)易的再平衡。在各個領(lǐng)域引入競爭機制，會使得行業(yè)效率更高，為消費者提供更合理的價格。擴大開放，絕不是屈從于外部壓力的讓步，而是完全從中國自身發(fā)展需要出發(fā)做出的慎重抉擇。

擴大開放戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于執(zhí)行。好文件得不到充分執(zhí)行，是過往格外令人痛惜之事。《通知》已將任務(wù)分解到相關(guān)部委和省級政府，我們希望不久可以看到其實施細則，并在落實中沖破既得利益集團的阻撓，避免開放進程出現(xiàn)反復。

可以形象地說，改革開放歷程構(gòu)成了中國舉國上下的一條學習曲線。過去數(shù)十年間，中國決策層和國民的謙遜好學態(tài)度曾給國際社會留下強烈印象，這股學習熱情在中國入世前后達到高峰。在后金融危機時代，在中國綜合國力空前提高之時，特別需要警惕志得意滿情緒。須知中國仍是一個發(fā)展中國家，該向先進國家和其他發(fā)展中國家可學之處不知凡幾。在處理市場經(jīng)濟國家地位、反傾銷替代國等重大問題時，固然應(yīng)在世貿(mào)組織爭端解決機制下堅定維護自身權(quán)益，但也應(yīng)注意化解民眾中滋長的指向貿(mào)易伙伴的對立情緒，謹防將貿(mào)易問題過度政治化。只有心門開放，才有國門開放。踐行中國對世界的承諾，進一步擴大開放，這是基本功。

胡舒立

（財新傳媒總編輯）