本書分基礎(chǔ)篇、實踐篇、拓展篇三個部分,系統(tǒng)論述了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、理論和實踐。基礎(chǔ)篇主要論述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念及理論基礎(chǔ),涉及公共經(jīng)濟(jì)部門、政府經(jīng)濟(jì)職能及公共經(jīng)濟(jì)決策等內(nèi)容;實踐篇論及公共經(jīng)濟(jì)的五大領(lǐng)域,即衛(wèi)生保健、國防經(jīng)濟(jì)、教育投資、養(yǎng)老保險和社會福利,并對公共收入與支出、公共服務(wù)外包等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋;拓展篇以國際化與全球化為背景,重點(diǎn)闡述了國際經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)業(yè)政策、市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其管理等內(nèi)容。
秦立建,安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院勞動與社會保障系副主任、副教授,安徽財經(jīng)大學(xué)中國城鄉(xiāng)改革發(fā)展研究所所長、健康經(jīng)濟(jì)研究中心主任,被評為“龍湖學(xué)者”、安徽省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才。兼任安徽大學(xué)中國三農(nóng)研究中心研究員、荷蘭奈耶諾德大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)政策專家組專家、中央****青年智庫委員、中國軟科學(xué)研究會常務(wù)理事等職。主要研究方向為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、社會保障理論等,開設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障學(xué)、健康與人力資本、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。主持國家社科基金項目、教育部項目等各級科研項目多項。著有《新醫(yī)改背景下城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化與公共財政支持》等專著5部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。
基礎(chǔ)篇
第1章導(dǎo)論
11公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)
12公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
第2章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)
21帕累托效率
22產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效率
23公共物品
24公共選擇
25尋租理論
26自然壟斷
27外部性
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第3章公共經(jīng)濟(jì)部門
31公共經(jīng)濟(jì)部門的內(nèi)涵
32公共經(jīng)濟(jì)部門的外延
33公共經(jīng)濟(jì)部門的性質(zhì)
34公共經(jīng)濟(jì)部門的分類
35公共經(jīng)濟(jì)部門的基本經(jīng)濟(jì)問題
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第4章政府的經(jīng)濟(jì)職能
41政府經(jīng)濟(jì)職能概述
42政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——保護(hù)公民權(quán)利
43政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——政府生產(chǎn)
44政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容——政府管制
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第5章公共經(jīng)濟(jì)決策
51公共經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)涵
52公共經(jīng)濟(jì)決策的歷史變遷
53公共經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化與民主化
54國外公共經(jīng)濟(jì)決策的現(xiàn)狀
55我國公共經(jīng)濟(jì)決策的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
實踐篇
第6章公共支出與公共收入
61公共支出
62公共收入
63公共預(yù)算
64政府采購
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第7章衛(wèi)生保健
71健康需求理論
72公共衛(wèi)生支出與政府干預(yù)
73中國的公共衛(wèi)生支出
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第8章國防經(jīng)濟(jì)
81國防經(jīng)濟(jì)的基本理論
82國防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要素分析
83推進(jìn)我國國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第9章教育投資
91教育投資概述
92教育投資比例
93教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償
94教育投資存在的問題與對策
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第10章社會養(yǎng)老保險
101社會養(yǎng)老保險概述
102國際養(yǎng)老保險模式
103中國基本社會養(yǎng)老保險制度
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第11章社會福利
111社會福利概論
112老年福利
113兒童福利
114殘疾人福利
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第12章公共服務(wù)外包及非政府提供
121公共服務(wù)外包
122私營企業(yè)參與公共服務(wù)外包
123非營利組織參與公共服務(wù)外包
124公共服務(wù)外包的國內(nèi)外實踐
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
拓展篇
第13章國際經(jīng)濟(jì)政策
131自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)
132保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)
133貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
134貿(mào)易政策制定的區(qū)域主義和多邊主義
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第14章農(nóng)業(yè)政策
141農(nóng)業(yè)政策的必要性與科學(xué)性
142農(nóng)業(yè)具體政策
143國外農(nóng)業(yè)政策
144中國農(nóng)業(yè)政策
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第15章鄉(xiāng)村與城市
151城鄉(xiāng)關(guān)系
152城鄉(xiāng)一體化格局下的新型城鎮(zhèn)化
153城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的戶籍制度改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
第16章市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)與危機(jī)管理
161經(jīng)濟(jì)中的信息與危機(jī)
162市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)
163危機(jī)管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
參考文獻(xiàn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)中最持久的一個信條是:市場可以帶來有效的資源配置。但是,如果私人市場有效,那么為什么政府還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用呢?要回答這個問題,需要準(zhǔn)確地理解經(jīng)濟(jì)效率的含義。本節(jié)的目的就在于此。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常所說的效率是指帕累托效率(Pareto efficiency),即在某種既定的資源配置狀態(tài)中,任何改變都不可能使至少一個人的狀況變好,而又不使任何人的狀況變壞。這個概念是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維弗雷多?帕累托(Vilfredo Pareto,1848—1923)命名的,他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講義》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》中最早給出了帕累托最優(yōu)(Pareto optimality)的定義,并認(rèn)為公共政策應(yīng)該以此為目標(biāo)。帕累托最優(yōu)也被稱為“經(jīng)濟(jì)效率”或“帕累托效率”,從一定意義上講,這種稱謂是恰當(dāng)?shù),因為帕累托最?yōu)所涉及的僅僅是個人福利,而不是不同人的相對福利,明顯不關(guān)心不平等。
相比之下,約翰?羅爾斯(John Rawls,1921—2002)把正義(justice)作為公共政策的首要目標(biāo)。他在《正義論》中寫道:“正義是社會制度的首要價值,正如真理是思想體系的首要價值一樣。”羅爾斯的分配正義觀反映出了以某種補(bǔ)償或再分配使所有社會成員都處于平等地位的愿望和努力,致力于維護(hù)社會最弱者的最大利益。這一社會正義論實質(zhì)上也反映了現(xiàn)代福利國家的社會正義觀。
公共部門面臨的最困難的選擇是權(quán)衡取舍——特別是在提高效率與更公平地分配收入之間。下面我們主要討論帕累托效率,它已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界共同的效率標(biāo)準(zhǔn)。而公平標(biāo)準(zhǔn)相對來說更加多樣化。比如自由主義者、自由意志論者和馬克思主義者的公平標(biāo)準(zhǔn)就相去甚遠(yuǎn),很難達(dá)成共識,當(dāng)然也很難用經(jīng)濟(jì)學(xué)語言理論化。