自從中國公辦高校開始收取學費,學費就成為社會各界關(guān)注的焦點。
《高等教育財政研究系列叢書:中國公辦高校學費標準研究》探討了公辦高校學費的屬性、功能和政策制定的目標,分析了公辦高校學費政策變遷的脈絡、動因、方式和面臨的困境,計量分析了公辦高校學費的總體狀況、地區(qū)差異和學校差異,以及對貧困生經(jīng)濟狀況的影響。
在上述理論分析和實證分析的基礎(chǔ)上,《高等教育財政研究系列叢書:中國公辦高校學費標準研究》提出了公辦高校學費存在的問題及解決的條件,研判了制定學費標準邊界條件的變化趨勢,提出了公辦高校學費標準調(diào)整的方向、方法、途徑和配套措施,對公辦高校學費標準實踐中的調(diào)整進行了評價,對未來學費政策進行了展望。
幾年前,華中科技大學出版社出版了一套我主編的《2l世紀教育經(jīng)濟研究叢書·學生貸款專題》,包含六本書,都是關(guān)于高等教育學生財政的(學生資助與學生貸款),其中的五本為我指導的已經(jīng)答辯通過的博士學位論文,F(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的是由中國社會科學出版社出版的《高等教育財政研究系列叢書》,其中的三本也是由我指導的已經(jīng)答辯通過的博士學位論文,主題已經(jīng)超出了學生財政的范圍,可擴展為高等教育財政。實際上這兩套叢書是有密切關(guān)聯(lián)的,也是我自1997年涉足高等教育財政研究的一個小結(jié)。
我2000年開始以博士生導師的身份獨立招收博士生,至2013年已14年,共培養(yǎng)出了45名博士,其中專題研究高等教育財政問題的人和專題研究高等教育管理的人各占一半,分屬于教育經(jīng)濟與管理專業(yè)和高等教育學專業(yè),畢業(yè)時分別獲得管理學博士學位和教育學博士學位。管理學博士學位獲得者大多在高等學校的公共管理學院工作,也有少量的在教育學院工作。他(她)們畢業(yè)后的教學、研究重點與我的研究重點相近的管理學博士們的主要研究領(lǐng)域為高等教育經(jīng)濟與財政;與我的研究重點不相近的管理學博士們的教學與研究任務則呈多樣化,如有人承擔企事業(yè)會計課程的教學但研究課題主要是教育經(jīng)濟問題,有人承擔社會福利與保障方面的教學但仍以教育財政為主要研究重點,還有人承擔的是基礎(chǔ)教育管理的教學但研究高等教育財政。作為他們讀博時的導師,在畢業(yè)一段時間后再來回顧學生們的職業(yè)發(fā)展經(jīng)歷很有意思,有的“段子”可以稱得上是朗朗上口的故事。
我本人具有跨學科的求學經(jīng)歷。本科專業(yè)是“77級”的機械制造與工程,獲得工學學士;后獲得教育學碩士、管理學博士(1997年的管理學尚沒有從工學中分離出來)。我在華中科技大學兩個二級學科博士點(管理學的教育經(jīng)濟與管理,教育學的高等教育學)招收博士生,多年承擔的教學課程也跨兩個專業(yè):“高等教育財政研究”和“國際高等教育發(fā)展”博士生課程,“高等教育財政專題”和“比較高等教育”碩士生課程,還參與了“高等教育管理”和“教育研究方法高級講座”博士生課程的部分教學工作。當我指導的博士生畢業(yè)后到其他高校任教時,不少學校的學院領(lǐng)導都強調(diào),“你的導師教什么課,你就應該能教什么課”。一個典型的例子是一個高等教育學專業(yè)的畢業(yè)生被她新任職的教育學院院長要求講授《教育經(jīng)濟學》和《比較高等教育》兩門課程,說實話,她教授《教育經(jīng)濟學》是有難度的。這是上面提及的“段子”之一。學術(shù)社會(指高校)對博士畢業(yè)生在“起跳平臺”上的綜合性乃至苛刻的跨學科性的要求,提醒了我在指導博士生的過程中既要注重其在某一領(lǐng)域的學問的深度,也要注意拓展他們的知識面使其求職及職業(yè)發(fā)展具有一定的廣度。比如,有博士生將學生貸款研究作為博士學位論文的題目,那么我就要求他/她:學生指的是大學生,因此在研究學生貸款之前要研究大學生,也就需要研究大學生成長、成才的環(huán)境,如學生的消費習慣、家庭的經(jīng)濟條件、大學的財政能力等;想要研究學生貸款,就要首先知道與學生貸款相關(guān)的其他學生資助手段,如獎學金、助學金、學費減免、勤工助學的本身意義和政策含義,還要知道各種學生資助手段相互之間的關(guān)系,得到財政資助對學生當前的求學和將來的工作各有什么意義;若想深入研究學生貸款,那么政府財政、商業(yè)金融、擔保保險等行業(yè)都是學生貸款研究者要“打交道”的地方,誰來提供本金?怎樣確定利率標準?如何融資?如何擔保?如何懲罰?還有,對學生貸款進行研究的角度也很多,可從主體與客體的角度:誰放貸、誰獲貸、誰還貸?可從資金流動的角度:貸多少(涉及需求確定)?還多少(涉及收入能力)?如何還(涉及人性觀照與技術(shù)服務)?還可從參與方的角度:學生貸款是學校的事務?還是銀行的產(chǎn)品?還是政府的民生責任?還是家長和學生的個人行為?最后可從時間的角度:貸前如何申請?貸中如何管理?貸后如何催債?等等?梢哉f,就學生貸款這一貌似簡單的事物就有如此多的、如此復雜的研究角度。
胡茂波,湖北工業(yè)大學職業(yè)技術(shù)師范學院、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院副教授,碩士生導師,主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。2009年畢業(yè)于華中科技大學教育科學研究院教育經(jīng)濟與管理專業(yè),獲管理學博士學位。2013-2015年在教育部一清華大學教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心從事博士后研究。主持教育部人文社科基金、北京哲學社會科學基金、博±后科學基金等省部級項目12項。在《清華大學教育研究》《中國高教研究》《教育發(fā)展研究》等學術(shù)期刊上發(fā)表論文三十余篇。
第一章 緒論
第一節(jié) 問題的提出與研究意義
第二節(jié) 主要概念界定
第三節(jié) 文獻述評
第四節(jié) 小結(jié)
第二章 制定公辦高校學費標準的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 高校學費的含義
第二節(jié) 公辦高校學費的屬性
第三節(jié) 公辦高校學費的功能
第四節(jié) 制定公辦高校學費標準的政策目標
第五節(jié) 小結(jié)
第三章 公辦高校學費制度的變遷
第一節(jié) 公辦高校學費制度變遷的脈絡
第二節(jié) 公辦高校學費制度變遷的動因
第三節(jié) 公辦高校學費制度變遷的方式
第四節(jié) 公辦高校學費制度變遷面臨的困境
第五節(jié) 小結(jié)
第四章 公辦高校學費狀況及成因(2004-2008年)
第一節(jié) 公辦高校學費的狀況
第二節(jié) 公辦高校學費的地區(qū)差異
第三節(jié) 公辦高校學費的學校差異
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 公辦高校學費對貧困學生家庭的影響
第一節(jié) 貧困學生家庭對學費的承受能力
第二節(jié) 學費對學生經(jīng)濟來源的影響
第三節(jié) 學費對學生經(jīng)濟需求的影響
第四節(jié) 小結(jié)
第六章 公辦高校學費存在的問題及解決的條件
第一節(jié) 公辦高校學費存在的問題
第二節(jié) 解決公辦高校學費存在問題的條件
第三節(jié) 小結(jié)
第七章 制定公辦高校學費標準的邊界條件
第一節(jié) 制定學費標準的成本依據(jù)
第二節(jié) 高等教育的個人收益
第三節(jié) 學生及家庭的付費能力
第四節(jié) 小結(jié)
第八章 公辦高校學費標準調(diào)整的空間
第一節(jié) 學費標準調(diào)整的方向
第二節(jié) 確立學費標準調(diào)整幅度的方法
第三節(jié) 實現(xiàn)學費標準調(diào)整的途徑
第四節(jié) 調(diào)整學費標準的配套措施
第五節(jié) 小結(jié)
第九章 公辦高校學費標準調(diào)整的評價及展望
第一節(jié) 公辦高校學費的狀況(2009-2015年)
第二節(jié) 公辦高校學費標準調(diào)整幅度的測算
第三節(jié) 公辦高校學費標準調(diào)整的評價
第四節(jié) 公辦高校學費標準調(diào)整的展望
第五節(jié) 小結(jié)
第十章 結(jié)語
第一節(jié) 研究的主要結(jié)論
第二節(jié) 研究的主要創(chuàng)新
第三節(jié) 研究的局限
參考文獻
后記