按照法定程序修改這些法律、行政法規(guī)，是貫徹第十二屆全國人大第一次會議《關于國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》的重要舉措，目的就是要在法律層面減少和下放行政審批項目，依靠法治的力量，充分發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。
　　這些法律、行政法規(guī)主要修改了以下五個方面的內(nèi)容：
　　一是修改資質(zhì)資格認定核準、生產(chǎn)經(jīng)營活動許可的相關規(guī)定。修改《海關法》、《煤炭法》、《煙草專賣法實施條例》、《船員條例》等43部法律、行政法規(guī)，取消65項行政審批項目，重點涉及資質(zhì)資格認定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動許可等。比如，刪除報關員資格核準、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、開辦煙草專賣品交易市場審批、引航員注冊審批等有關規(guī)定。這些條款的修改有利于提高企業(yè)的市場應變力和競爭力，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。
　　二是明確下放管理層級的實施主體。修改《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《食鹽專營辦法》、《全民健身條例》等21部法律、行政法規(guī)，將漁業(yè)捕撈許可證、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認定、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批、經(jīng)營高危險性體育項目許可等28項審批項目的實施主體由國務院行政主管部門下放到下級行政機關，有利于方便行政管理相對人，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢。
　　三是增加事中事后監(jiān)管措施。修改《海洋環(huán)境保護法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律、行政法規(guī)，增加了有關監(jiān)管措施。比如，修改《海洋環(huán)境保護法》，在刪除海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃審批有關規(guī)定的同時，增加了向監(jiān)管部門備案的措施；修改《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，增加了由審批部門將相關情況通報醫(yī)療機構所在地的監(jiān)管部門的規(guī)定，強化了跨地域的部門協(xié)作。這些條款的修改有利于強化審批項目取消和下放后的事中事后監(jiān)管，體現(xiàn)了放管并重的要求。
　　四是優(yōu)化行政審批流程。比如，修改《海洋環(huán)境保護法》，將海洋行政主管部門的海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核改為環(huán)保部門審批過程中內(nèi)部征求意見，減少了前置審批環(huán)節(jié)；修改《音像制品管理條例》，將音像復制單位設立審批下放到省級政府出版行政主管部門的同時，將項目審批時限從60日縮短為20日，縮短了審批時限，提高了審批效率。
　　五是修改公司注冊資本登記有關規(guī)定。修改《公司法》的12個條款，將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消公司注冊資本最低限額，放寬了市場主體準人管制，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。同時，為了改革監(jiān)管制度、創(chuàng)新服務方式和減少對市場主體自治事項的干預，公司法修改草案還明確了公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告。
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