第一章 始料未及 

　　“在就職前，他應(yīng)宣誓或聲明如下：‘我鄭重宣誓（或聲明），將忠誠(chéng)履行合眾國(guó)總統(tǒng)之職，竭盡所能維護(hù)，保護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法。’”——美國(guó)《憲法》第2條第1款第8段 

　　美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)讓��?duì)這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代總統(tǒng)制大吃一驚；政府職權(quán)范圍之廣，影響之大會(huì)令他們驚訝，其中，最會(huì)讓他們震驚的當(dāng)數(shù)現(xiàn)代總統(tǒng)職位的性質(zhì)�？偨y(tǒng)的職權(quán)范圍和現(xiàn)代總統(tǒng)的行為方式與建國(guó)者所設(shè)想的大相徑庭。實(shí)際上，現(xiàn)代總統(tǒng)制和建國(guó)者的設(shè)想恰好相反。多數(shù)現(xiàn)代總統(tǒng)——就個(gè)人而言，他們是野心勃勃的政治家（或者用18世紀(jì)建國(guó)者的話來(lái)說(shuō)，是煽動(dòng)家），發(fā)出民粹主義的呼吁，慷慨地對(duì)民眾做出各種常常難以兌現(xiàn)的承諾——其行為恰恰是建國(guó)者在創(chuàng)立總統(tǒng)制時(shí)力圖避免的。現(xiàn)代總統(tǒng)制已經(jīng)成為一項(xiàng)首要因素，使政府權(quán)力超越建國(guó)者在憲法中為其設(shè)定的限制而不斷擴(kuò)張。 

　　但是，這一點(diǎn)在主流教科書，總統(tǒng)制發(fā)展史或現(xiàn)代總統(tǒng)的傳記中，是學(xué)不到的。多數(shù)主流教科書和報(bào)道總統(tǒng)的知名媒體人物總是含蓄地教導(dǎo)你：那些令政府更龐大，更有權(quán)力并擴(kuò)大了總統(tǒng)職位影響范圍的現(xiàn)代總統(tǒng)才最偉大。因此，在進(jìn)行總統(tǒng)排名時(shí)，權(quán)威人士和歷史學(xué)家通常都把伍德羅·威爾遜和富蘭克林·羅斯福等放在前幾位，盡管這些總統(tǒng)在政治和政策上有過(guò)明顯失誤；而持有限政府觀點(diǎn)的總統(tǒng)，如沃倫·哈定，卡爾文·柯立芝和羅納德·里根，卻被歷史學(xué)家和新聞?dòng)浾卟恍家活櫟貟伒搅四�幾位�?nbsp;

　　今天，總統(tǒng)處在美國(guó)政治體制的頂端。多數(shù)公民把注意力轉(zhuǎn)向政治時(shí)，最先想到的就是總統(tǒng)職位�？偨y(tǒng)真可謂是當(dāng)今美國(guó)政治的核心人物。不過(guò)，這一現(xiàn)象直到現(xiàn)代才出現(xiàn)。在20世紀(jì)以前，國(guó)會(huì)被看作是更為重要的政府分支。

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