黨的十八大報告要求“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度”。十八屆三中全會也對整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險作出了部署。在工作推進(jìn)方面，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出：“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民醫(yī)�！保�、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的職責(zé)，整合由一個部門承擔(dān)”，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施＜國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案＞任務(wù)分工的通知》也就此問題給出了明確的時間要求。從實際情況看，2012-2015年，這項工作的總體進(jìn)度滯后于中央要求。直到2015年底，十八屆五中全會關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，明確提出十三五期間要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，相關(guān)工作才明顯提速。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)成為貫徹共享發(fā)展理念，建立更加公平、可持續(xù)醫(yī)療保障制度的必然要求。研究城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合的過程與制度設(shè)計，具有重要的意義。