總序

地球上每天都有人仰望星空，我們看到的是以恒星為主的恒定的星空。日升日落，月盈月虧，周而復始，亙古不變。假如，在太空中，有一群外星人也在觀察地球，或者如中國美麗的傳說，月亮之上的嫦娥在廣寒宮思念她的地球故鄉(xiāng)，千百年來日復一日地眺望著這顆讓她傷心糾結(jié)、更讓她魂牽夢縈的蔚藍色星球，嫦娥看到了什么？嫦娥眼中的地球故鄉(xiāng)，一如既往地浮在空中，飄在遠方。從宇宙、太空的大尺度視角看地球，千百年來地球還是那顆地球，地球沒變。但是，生活在地球上的我們，浩渺宇宙中這珍稀的幾十億個生靈，切切實實感受到，近幾十年來，我們的地球在變，我們的時代在變，我們的社會在變，并且在迅速改變！這一切變化，是由于信息技術(shù)，是由于計算機、手機，特別是由于將計算機、手機連接起來的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)。
我們已確定無疑地進入到互聯(lián)網(wǎng)時代。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)女皇Mary Meeker的報告，到2015年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶超過30億，互聯(lián)網(wǎng)滲透率達到42%。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)滲透率普遍在70%以上，發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)也在快速普及，印度2014年和2015年互聯(lián)網(wǎng)用戶分別增加了33%和40%。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，截至2015年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)為6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。從網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)站數(shù)量、域名數(shù)量、電子商務等規(guī)模和數(shù)量指標看，中國已經(jīng)是世界第一網(wǎng)絡大國。習近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡安全與信息化工作座談會上的講話中指出：我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。
在人類文明和社會歷史發(fā)展進程中，最先進、最突出、最有帶動性、最有影響力的技術(shù)總是劃分時代和社會的標準與標志。種植、養(yǎng)殖技術(shù)的應用讓人類從蒙昧走向文明，人類歷史進入農(nóng)業(yè)時代，產(chǎn)生了埃及、中國等一批文明古國。蒸汽機和工業(yè)革命讓人類進入工業(yè)時代，社會加速發(fā)展，產(chǎn)生了英國、德國、美國等一批工業(yè)強國。習近平總書記在2015年12月6日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話中指出：縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響�，F(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。……可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。
突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的動力要素及其治理總序當今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正帶領(lǐng)人類進入信息時代、互聯(lián)網(wǎng)時代�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，正在被互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速且深刻地改變著，中國社會的經(jīng)濟、政治、文化以及社會本身正在發(fā)生巨大的變化，呈現(xiàn)出嶄新的態(tài)勢和特征。習近平在2016年4月19日網(wǎng)絡安全與信息化工作座談會上的講話中指出：現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。
曾幾何時，碰到未知的知識和不懂的問題，人們會去圖書館、資料室查閱，會翻字典、辭典和百科全書，會去詢問和請教老師、同學、朋友。如今，外事不決問谷歌，內(nèi)事不決問百度，谷歌、百度、維基、知乎會告訴你一切你想要的知識和答案�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們的信息獲取和知識學習主要來自甚至依賴互聯(lián)網(wǎng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)極大地方便和改變了人們的教育學習和信息獲取方式。甚至，國外有研究表明，因為互聯(lián)網(wǎng)查閱知識和搜索答案的便利，人類的腦神經(jīng)回路和記憶結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)都在發(fā)生改變。信息前所未有地豐富，知識也不再是稀缺資源，人們從報刊書籍等印刷文字中獲取知識的時代已經(jīng)成為過去，從廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒體獲取信息的時代也正在成為過去，互聯(lián)網(wǎng)成為知識和信息的主要來源。近年來，互聯(lián)網(wǎng)向知識領(lǐng)域和教育領(lǐng)域擴展?jié)B透，互聯(lián)網(wǎng) 教育正蓬勃發(fā)展，正在深刻改變?nèi)藗兘逃�和學習的方式與格局。
從烽煙報警、鴻雁傳書到電報、電話，再到今天的微博、微信，人們的交流溝通方式不斷發(fā)生著深刻的改變�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，人們通過電子郵件、貼吧、微博、微信、QQ等方式即時聯(lián)系，五湖四海的人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地、每時每刻地聯(lián)系、溝通、交流。即使你遠在天邊，你也近在咫尺，你的音容笑貌時刻可以生動地呈現(xiàn)在四面八方的親友面前。作為社會化動物的人們，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接和頻繁的溝通交流而更加社會化、組織化。原來分散的、弱小的個人，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的連接，成為一個個有組織、有力量的群體。千千萬萬的圈群將億萬網(wǎng)民時刻連在一起，形成一支嶄新的社會力量網(wǎng)民大軍。社會的基礎結(jié)構(gòu)、組織方式和力量分布由此發(fā)生深刻的變化，國家與社會的關(guān)系也隨之發(fā)生巨大的改變。在經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)連接起來的億萬網(wǎng)民面前，國家的權(quán)威和力量相對衰落，社會的力量興起并日益強勢，傳統(tǒng)的權(quán)力配置、治國理政和社會運行方式因此而發(fā)生改變，面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在，不管你是在繁華都市還是在窮鄉(xiāng)僻壤，不論你是老是少、是窮是富、是學歷高還是學歷低，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在空間上覆蓋了所有的區(qū)域，在社會上已經(jīng)滲透到所有的人群�；ヂ�(lián)網(wǎng)的廣泛存在和深入滲透，已經(jīng)深刻改變了我們這個時代以及這個社會的經(jīng)濟、政治和文化�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和火車頭，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭和潛力，是最有活力、最有帶動性的經(jīng)濟增長源，一批市值百億級、千億級甚至萬億級的企業(yè)在數(shù)年、十幾年時間內(nèi)成長起來，這在過去是不可想象的�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻改變著中國乃至世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟面貌和經(jīng)濟未來。與此同時，中國乃至世界的政治基礎、政治運行、力量分布也深刻改變。被互聯(lián)網(wǎng)時刻聯(lián)系、組織的億萬網(wǎng)民，蘊藏著巨大的社會政治能量，不但改變了當今的國際關(guān)系，改變了社會力量對比，改變了信息傳播方式，還深刻改變甚至徹底顛覆了既有的媒體格局、輿論態(tài)勢和話語權(quán)。草根的眾聲喧嘩、億萬網(wǎng)民的聲音改變了言論表達和輿論形成的格局與走勢，互聯(lián)網(wǎng)極大地賦予了人們言論表達的自由，賦予網(wǎng)民特別是草根網(wǎng)民、底層群眾以表達權(quán)利和參與便利。民眾經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)表達出來的態(tài)度、意見和行為傾向，形成無所不在的網(wǎng)絡輿情，成為影響公共政策、司法行政、突發(fā)事件等公共事務乃至國家社會政治走向的重要因素。網(wǎng)上流動的信息，網(wǎng)絡空間產(chǎn)生的態(tài)度意見、行為傾向和群體行動，改變著我國的輿論氛圍和執(zhí)政環(huán)境，對社會穩(wěn)定、公共治理和國家安全帶來巨大的挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)帶領(lǐng)我們進入到互聯(lián)網(wǎng)時代，并將我們所處的社會改變?yōu)榫W(wǎng)絡社會。如同蒸汽機不僅是機器和工具一般，互聯(lián)網(wǎng)也不僅是技術(shù)工具和物理網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)還是關(guān)鍵的社會政治因素�；ヂ�(lián)網(wǎng)所造就的網(wǎng)絡社會，具有許多不同于農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會的新特點�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的中國，互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)特點，加上中國獨特的國情和網(wǎng)情背景，使得中國社會的技術(shù)基礎、經(jīng)濟基礎、思想文化基礎、社會結(jié)構(gòu)基礎和社會力量基礎都發(fā)生了深刻的改變。互聯(lián)網(wǎng)時代的中國社會具有泛在化、虛擬化、離散化、極速化、圈群化的顯著特征，成為一個變化極快、能量極大的高能社會。這樣的社會，蘊藏并可能激發(fā)天文數(shù)字級別的社會政治能量，既有巨大的發(fā)展進步的動能與機遇，又有巨大的混亂傾覆的風險和挑戰(zhàn)。正如習近平總書記所言，古往今來，很多技術(shù)都是雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。互聯(lián)網(wǎng)社會既具備極速發(fā)展變化、推動萬物互聯(lián)、助力行業(yè)融合、加速社會變革等眾多機遇，又蘊含極易組織和動員、不確定性與低可控性、能量顛覆式轉(zhuǎn)化、社會動能和政治勢能轉(zhuǎn)換切變等諸多風險和挑戰(zhàn)，需要正確認識和把握，有效防控風險和應對挑戰(zhàn)，維護好網(wǎng)絡安全，實現(xiàn)網(wǎng)絡社會的良好治理。
深刻認識互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)時代，正確理解和把握網(wǎng)絡輿情和網(wǎng)絡社會的特征規(guī)律，探索網(wǎng)絡社會的有效治理之道，正是網(wǎng)絡輿情與網(wǎng)絡社會治理叢書的目標使命，也是我們研究團隊的中心任務。近年來，華中科技大學非傳統(tǒng)安全研究中心、輿情信息研究中心研究團隊依托多項基金課題，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)與公共管理和國家治理這個主題，就互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡輿情、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會風險、突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情演化、網(wǎng)民政治態(tài)度、網(wǎng)絡社會治理等問題進行了探索性的研究，獲得了若干研究成果。叢書所呈現(xiàn)的，就是這些探索和努力的結(jié)晶。
當然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用還在日新月異、突飛猛進地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代才剛剛拉開帷幕，互聯(lián)網(wǎng)社會也才剛剛形成，還在快速演進中。對于互聯(lián)網(wǎng)社會，對于網(wǎng)絡輿情和網(wǎng)絡社會的研究探索才剛剛起步，我們的研究還非常粗陋。本叢書的推出除了匯報我們所做的工作外，更是想作為引玉之磚，吸引更多的人對網(wǎng)絡輿情與網(wǎng)絡社會展開更全面、更系統(tǒng)、更深入、更專業(yè)的研究。
網(wǎng)絡時代的大幕已經(jīng)拉開，網(wǎng)絡社會的航船剛剛起錨。我們慶幸生逢這個激動人心、深刻變化的網(wǎng)絡時代。我們深知，互聯(lián)網(wǎng)對社會的深刻影響才剛剛呈現(xiàn)，對網(wǎng)絡輿情和網(wǎng)絡社會的研究也剛剛起步，網(wǎng)絡社會這個新大陸需要持續(xù)不斷地進行探索。讓我們搭乘這艘互聯(lián)網(wǎng)的快船，一起探索，一起冒險，一起邁向未來！

王國華2016年7月6日

編寫說明


本案例匯編選取了2007年至2011年間的39個網(wǎng)絡輿情熱點事件作為典型案例，進行回放式的事件呈現(xiàn)和案例點評。案例選取的標準是典型性、代表性和充分性，即該時間段內(nèi)有全國性影響的重要網(wǎng)絡輿情熱點事件，并考慮年度分布和地區(qū)分布的平衡；同時，事件過程相對比較清晰，事件信息比較豐富，對事件的評論多，網(wǎng)民和公眾參與度高，便于觀察分析事件過程和案例輿情。
本案例匯編的體例大體采取事件回放、政府應對過程、相關(guān)數(shù)據(jù)分析、媒體和網(wǎng)民評論、深度分析、編者評論等六個部分的布局，但是每個案例的體例并不完全統(tǒng)一，有些案例有相關(guān)花絮、相關(guān)鏈接、事件后續(xù)發(fā)展，但是大部分案例只有六個核心部分。案例匯編如此安排的考慮是，通過簡要回放事件過程，從政府應對和輿情應對，以及媒體和網(wǎng)民對事件特別是政府應對與輿情應對得失評論的角度對案例進行分析點評。但是，分析點評并不是本案例匯編的重點，重點和關(guān)鍵是通過對案例發(fā)生發(fā)展過程以及政府應對處理情況的原始呈現(xiàn)（原文中少量錯別字和不規(guī)范的網(wǎng)絡表達方式都原樣保留)，力圖從案例事件本身的發(fā)展演化脈絡中體現(xiàn)出輿情事件和網(wǎng)絡輿情的規(guī)律性特征來，也就是讓事實自身說話，這也是案例匯編、案例學習的根本和精髓所在。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應用一日千里，不斷推陳出新，網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實社會也在日新月異地發(fā)展變化。本案例選編的39個案例，是發(fā)生在微博剛剛興起并在網(wǎng)絡輿情領(lǐng)域嶄露頭角，門戶網(wǎng)站、論壇、博客、貼吧還是網(wǎng)絡輿情主陣地的時期，雖然僅僅過去數(shù)年，在現(xiàn)在微信為王、視頻直播火爆的時代，讀起來似乎仍然有恍如隔世的感覺。我們不惴陳舊落伍，推出這些遠古時代的輿情案例，是因為這些案例雖然久遠，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡輿情環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，但是網(wǎng)絡輿情發(fā)生發(fā)展的基本脈絡、基本特征、基本動力因素并沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，輿情演化的基本要素和基本走向、趨勢仍然是一致的、相同的。以案說理，鑒古識今，觀察分析這些過去的輿情熱點事件，審視政府對事件和事件輿情的處理應對，分析其中的優(yōu)劣和得失，對于加深網(wǎng)絡輿情的認識理解，提高網(wǎng)絡輿情和網(wǎng)絡社會的治理能力還是有幫助的。
案例的收集整理，是華中科技大學輿情信息研究中心團隊集體勞動的結(jié)晶。建立一個適當?shù)木W(wǎng)絡輿情案例庫，是我們輿情研究團隊的多年心愿。本案例的匯集整理工作，從2010年底開始，持續(xù)到2013年6月，其間收集了100多個相關(guān)案例，根據(jù)典型性、代表性、充分性原則，最后篩選出39個案例形成這本案例匯編。案例選取標準和范圍、案例撰寫體例和格式由王國華確定，先后有近20位華中科技大學公共管理學院網(wǎng)絡輿情研究方向的本科生、研究生參與案例收集整理工作，王雅蕾協(xié)助王國華最后修改審定。這本案例匯編，大量使用了眾多網(wǎng)民、記者、評論者的言論和文字，引用了眾多網(wǎng)站、媒體的分析論述，編著者自己的文字反而不多。因此，這是千千萬萬人共同勞動、集體智慧的成果。對于這些創(chuàng)作者、再創(chuàng)作者的貢獻，編者在此表達誠摯的感謝！因本書有多人參與，從收集整理到出版過程較長，有些資料已難以查證，難免有所疏漏，留下遺憾。