“民為邦本，本固邦寧。”中國政府歷來高度重視民生工作，始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有獲得感。無論是成就斐然的“十二五”，還是蓄勢待發(fā)的“十三五”，民生都是主題，都是核心。
　　“十二五”時期，我國民生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下不斷加強就業(yè)、收入分配、社會保障、住房等保障和改善民生的制度安排，全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，公共財政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，人民群眾獲得了“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�。2011～2015年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員每年都超過1000萬人，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏了GDP，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率顯著提高，其他基本公共服務(wù)水平也大幅提升。
　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，不僅要確保全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，還要為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)，這對保障和改善民生提出了新的更高的要求。
　　保障和改善民生是全面建成小康社會的本質(zhì)要求�！叭�面建成小康社會”的核心之處在于“全面”，最難之點也在于“全面”。它意味著，我們要使經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域都有長足的發(fā)展，也要使人人都能公平地享受到發(fā)展的成果。不僅要發(fā)展國民經(jīng)濟，提高就業(yè)質(zhì)量，增加居民收入，實現(xiàn)學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，還要擴大人民民主，提高公民素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境。前者是民生建設(shè)的基本內(nèi)容，后者與民生發(fā)展息息相關(guān)。可以說，保障民生、改善民生是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。
　　保障和改善民生能為全面建成小康社會注入新的發(fā)展動力。民生工作面廣量大，所涉及的領(lǐng)域很多兼具經(jīng)濟和社會雙重屬性，同時也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟增長新動力的著力點。如加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升基本公共服務(wù)供給水平，有效滿足廣大群眾對居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的需求，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，不僅能改善民生，更能培育形成新的經(jīng)濟增長點，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。