《城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工非永久性遷移》：
　　應(yīng)該看到，農(nóng)民工的這種遷移模式的形成是與不同規(guī)模城市發(fā)展水平的失衡密切相關(guān)的，他們本可以在大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡型城鎮(zhèn)化模式下有序地、逐漸地向各類城市轉(zhuǎn)移，并通過(guò)在當(dāng)?shù)毓ぷ魃�活一段時(shí)間后滿足落戶條件而轉(zhuǎn)移戶口，成為市民，但大城市與小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距使得這種有序地、逐漸地轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)。大城市的非戶籍福利是如此之高以至于農(nóng)民工愿意暫時(shí)地獲取，小城市的戶籍福利是如此之低以至于放開(kāi)獲取限制也無(wú)人間津。農(nóng)民工的這種向大城市非戶籍遷移，是一種短期的比較利益驅(qū)動(dòng)的行為，無(wú)法享受城市戶籍福利，使其最終難以在城市定居，因而遷移具有非永久性特征。而城市福利雙重差異條件下所引發(fā)的農(nóng)民工向大城市的過(guò)度集中，使農(nóng)民工群體在總體上實(shí)現(xiàn)永久性遷移的比例很低，長(zhǎng)期持續(xù)必然會(huì)損害城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
　　（三）戶籍管制與農(nóng)民工非永久性遷移的循環(huán)強(qiáng)化機(jī)制
　　農(nóng)民工非戶籍遷入大城市，主要是出于個(gè)人和家庭比較經(jīng)濟(jì)利益的考慮。但同時(shí)，農(nóng)民工向大城市的大量遷入不可避免地會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生外部性，外來(lái)人口流人給大城市帶來(lái)兩種相反的外部效應(yīng)，一是城市的產(chǎn)出效應(yīng)，產(chǎn)出的增加將會(huì)給城市政府帶來(lái)更多的稅收，因而對(duì)城市政府來(lái)說(shuō)也是一種收入效應(yīng)；二是公共品的擁擠成本，這對(duì)城市政府來(lái)說(shuō)意味著產(chǎn)生公共支出，是一種支出效應(yīng)。通常情況下，這兩者都隨著城市人口規(guī)模的增大而增大，但前者是邊際遞減的，后者是邊際遞增的，當(dāng)產(chǎn)出效應(yīng)和擁擠成本相等時(shí)，城市的凈收益達(dá)到很大，此時(shí)城市的人口規(guī)模達(dá)到理論上的很大值，進(jìn)一步增加人口將會(huì)帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。
　　在城市人口規(guī)模增大所帶來(lái)的兩種效應(yīng)中，我們需要對(duì)公共品的擁擠效應(yīng)進(jìn)一步分析。我們可以將城市的公共品分為兩類：一類是排他性公共品，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和住房保障等，這些公共品與戶籍福利相對(duì)應(yīng)，其實(shí)現(xiàn)供給上的排他是通過(guò)戶籍身份，也就是說(shuō)只有戶籍居民才能使用，非戶籍居民則被排除在外；另一類是非排他性公共品，包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施、治安環(huán)境、社會(huì)秩序、市場(chǎng)信息和文化氛圍等，這些公共品與非戶籍福利對(duì)應(yīng)，從某種意義上講，城市的非正規(guī)就業(yè)收入也是一種非排他性公共品。
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