中國特色的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。在快速城鎮(zhèn)化背景下,中國人口向何處去?大、中、小城市和建制鎮(zhèn)誰是未來中國吸納新增城鎮(zhèn)人口的主要力量?城市人口吸納能力由哪些因素決定?
本書圍繞上述問題,在系統(tǒng)梳理人口承載理論及就業(yè)吸納、城鎮(zhèn)化等研究文獻的基礎上,綜合運用洛倫茲曲線、非參數(shù)核密度估計、數(shù)據(jù)包絡分析等方法,通過考察、測算和分析中國600多個城市、近20000個建制鎮(zhèn)的海量人口歷史數(shù)據(jù),研究探索中國城市人口吸納能力的本質內涵、度量方法及其形成機理,科學預測并揭示未來一段時期中國城市人口吸納能力的變動趨勢,為探索中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路提供理論支撐和決策參考,書中大量基于實證測算得出的研究結論及對策思路對我國城鎮(zhèn)化問題研究和政策制定、決策規(guī)劃具有深遠的現(xiàn)實意義和指導意義。
中國特色的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。在快速城鎮(zhèn)化背景下,中國人口向何處去?大、中、小城市和建制鎮(zhèn)誰是未來中國吸納新增城鎮(zhèn)人口的主要力量?城市人口吸納能力由哪些因素決定?若想探究中國城鎮(zhèn)化進程與人口吸納背后的邏輯關系,請閱讀這本建立在扎實的理論和數(shù)據(jù)基礎之上的嚴謹之作、探索之作和創(chuàng)新之作吧!
★通過對中國600多個城市、近20000個建制鎮(zhèn)人口歷史數(shù)據(jù)的測算和研究,為探索中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路提供理論支撐和決策參考。
★對我國城鎮(zhèn)化改革實踐極具參考和啟發(fā)價值的前瞻研判:
◎到2030年中國總人口將達14.5億人,城鎮(zhèn)化率將達70%,2016—2030年中國城市和建制鎮(zhèn)需吸納新增城鎮(zhèn)人口2.44億人。與發(fā)達國家相比,中國城市和建制鎮(zhèn)要在較短時間內吸納數(shù)以億計的人口,這是世所罕見的!但這就是中國城鎮(zhèn)化決策的現(xiàn)實基礎與邏輯起點!
◎未來,百萬人口規(guī)模以上的大城市具有超強的人口吸納能力,人口比重還將持續(xù)上升。
◎需要警惕:東北地區(qū)城市和建制鎮(zhèn)的人口吸納能力持續(xù)減弱可能會對經濟社會產生深遠影響!
◎中國城市體系底層基礎呈現(xiàn)萎縮趨勢,必須加快有序推動一批符合條件的特大鎮(zhèn)升格為中小城市,并賦予與人口吸納能力相匹配的管理職權。
當前,中國城鎮(zhèn)化進程正處于城鎮(zhèn)化中期的后半階段,必須積極穩(wěn)妥解決好“中國人口何處去”的問題。2011年中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%的拐點,2012年中國城鎮(zhèn)化率超過了世界平均水平,到2015年已達到56.1%,未來城鎮(zhèn)化仍會持續(xù)快速推進但速度將逐步減緩。預計到2030年,中國城鎮(zhèn)化率將達到68.4%,城鎮(zhèn)人口將達到9.53億。這意味著,在2030年之前,中國還將新增城鎮(zhèn)人口1.82億。與發(fā)達國家相比,中國城市和建制鎮(zhèn)要在較短時間內吸納數(shù)以億計的龐大人口,這是前所未有的,也是世所罕見的。
總體上看,中國的小城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量眾多,具有一定的資源環(huán)境承載力,但缺乏持續(xù)的產業(yè)支撐能力,而大中型城市的就業(yè)創(chuàng)造能力較強,但面臨的資源環(huán)境約束漸趨剛性。如何充分發(fā)揮大中小城市和建制鎮(zhèn)各自的優(yōu)勢,進一步增強就業(yè)吸納和人口集聚功能,持續(xù)高效推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,這是走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路必須面臨的重大理論與實踐問題。
郭葉波博士圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這個新型城鎮(zhèn)化的核心進行選題,撰寫了《中國城市人口吸納能力研究》一書,嘗試以新的研究視角去審視社會關切的“中國人口何處去”這個熱點問題,具有重要的理論意義和學術價值。
在梳理有關人口承載力理論、中國城鎮(zhèn)化道路之爭、就業(yè)吸納能力等文獻的基礎上,郭葉波博士深入探討了城市人口吸納能力的本質內涵、度量方法及其形成機理,構建了分析城市人口吸納能力的分析框架,這在理論上具有一定的創(chuàng)新性。特別是,書中提出的通過內生化集聚機制創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和提供更好的公共服務等主要途徑來形成城市人口吸納能力的觀點,體現(xiàn)了他獨立思考、敢于創(chuàng)新的研究精神。
圍繞城市人口吸納能力的一些重點問題,郭葉波博士進行了詳細分析。首先,對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、區(qū)域格局進行了分析,運用多種方法對中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢進行了預測;然后分規(guī)模、分四大區(qū)域、分省域全面考察了中國城市和建制鎮(zhèn)的人口吸納能力變動趨勢;接著,采用數(shù)據(jù)包絡分析等方法對中國地級及以上城市的人口吸納效率、城鎮(zhèn)化質量進行了分析,探討了城市人口吸納能力的合理邊界問題;最后提出了相關建議;谙鑼嵉馁Y料數(shù)據(jù)和科學的研究方法,郭葉波博士提出了一些富有創(chuàng)新性、前瞻性、啟示性的觀點,研究結論對有關政府部門決策具有一定的參考價值。
需要指出的是,在開展中國城市人口吸納能力研究的過程中,需要整理大量數(shù)據(jù)。中國目前有城市650多座,建制鎮(zhèn)近2萬個,要分規(guī)模、分區(qū)域、分省域、分城市群整理相關數(shù)據(jù),這個工作量和計算量很大。郭葉波博士從全國第六次人口普查分縣數(shù)據(jù)中整理出各地級及以上城市的市轄區(qū)和縣級市的城鎮(zhèn)人口,從中國建制鎮(zhèn)統(tǒng)計資料中整理出近2萬個建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口及從業(yè)人員數(shù)據(jù),投入了不少時間和精力,為本書的深入研究奠定了堅實的資料數(shù)據(jù)基礎。
當然,關于中國城市人口吸納能力的研究是一項長期性工作,希望本書的出版有助于進一步推動相關問題的討論和研究,同時也希望郭葉波博士在中國城市人口吸納能力的影響因素定量分析等方面進一步深化研究,探索形成更多本質性、規(guī)律性的研究結論,為走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路提供更強有力的理論支撐和決策支持。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長研究員博士生導師
魏后凱
2016年10月21日于北京
郭葉波,1983年10月生于湖南省桂東縣。2013年畢業(yè)于中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究系,獲經濟學博士學位;現(xiàn)為國家發(fā)展改革委國防動員研究發(fā)展中心研究人員。
研究方向:城市與區(qū)域經濟、產業(yè)經濟、軍民融合。先后在《經濟學動態(tài)》、《宏觀經濟管理》、《中國社會科學院研究生院學報》、《中國經貿導刊》等核心期刊發(fā)表學術論文近20篇,參與撰寫學術著作8本,參與國家社科基金重大項目、部委委托課題、中國社會科學院重點課題、地方委托課題60余項。
第1章 ▏研究背景與內容框架
一、研究背景
二、研究方法
三、研究框架
第2章 ▏相關理論回顧與研究進展
一、城市人口承載力的理論進展與研究困境
二、中國城鎮(zhèn)化道路的理論之爭
三、有關城市吸納勞動力就業(yè)的研究進展
四、簡要評述
第3章 ▏城市人口吸納能力的本質內涵及形成機理
一、城市人口吸納能力的內涵
二、城市人口吸納能力的度量問題
三、城市人口吸納能力的形成機理與影響因素
第4章 ▏中國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、區(qū)域格局與趨勢
一、中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段
二、中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域格局演變
三、中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢分析
第5章 ▏中國市鎮(zhèn)的人口吸納能力變遷
一、中國城市和建制鎮(zhèn)發(fā)展政策變遷
二、中國城市和建制鎮(zhèn)的發(fā)展過程
三、中國市鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)人口的吸納能力
第6章 ▏中國城市的人口吸納能力變遷
一、分城市的城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)整理
二、分規(guī)模的城市人口吸納能力
三、四大區(qū)域的城市人口吸納能力
四、分省域的城市人口吸納能力
五、十大城市群的人口吸納能力
第7章 ▏中國建制鎮(zhèn)的人口吸納能力變遷
一、分規(guī)模的建制鎮(zhèn)人口吸納能力
二、四大區(qū)域的建制鎮(zhèn)人口吸納能力
三、分省域的建制鎮(zhèn)人口吸納能力
四、建制鎮(zhèn)人口吸納能力與就業(yè)機會的關系
第8章 ▏中國城市人口吸納效率
一、城市人口吸納能力的評判標準
二、中國城市人口吸納效率的DEA模型
三、中國城市人口吸納效率的結果分析
第9章 ▏中國城鎮(zhèn)化質量綜合評價
一、城鎮(zhèn)化質量的本質內涵
二、城鎮(zhèn)化質量的指標體系與評價方法
三、中國286個城市的城鎮(zhèn)化質量的結果分析
第10章 ▏主要結論與對策思考
主要結論
對策思考
研究展望
參考文獻
后記