氣候監(jiān)測(cè)事實(shí)表明，2015年是全球自有現(xiàn)代觀測(cè)以來最熱的年份，其平均氣溫比1961～1990年平均氣溫高出0.76℃，首次高于1850～1900年平均氣溫約1℃，同時(shí)2011～2015年也成為有氣象記錄以來最暖的五年。全球大氣中的二氧化碳平均濃度在2015年為400ppm，創(chuàng)下新紀(jì)錄。隨著全球氣溫升高，極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)、死亡人口和經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。1980～2015年，全球極端天氣氣候事件年均發(fā)生約582件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1100億美元，影響人口達(dá)1.7億人，并呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。科學(xué)證據(jù)表明，人類活動(dòng)是當(dāng)前氣候變暖的主因，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化。2015年12月，在巴黎氣候變化大會(huì)上，近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過了《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定是國(guó)際氣候治理進(jìn)程中一座重要的里程碑。
《巴黎協(xié)定》將于2016年11月4日正式生效，是在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，多方談判訴求、立場(chǎng)再平衡的結(jié)果�！栋屠鑵f(xié)定》反映了國(guó)際社會(huì)在合作應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任和行動(dòng)等方面的新共識(shí)，提供了未來全球氣候治理新范式，是國(guó)際氣候治理的一個(gè)新起點(diǎn)。同時(shí)，《巴黎協(xié)定》也是一個(gè)面向未來的國(guó)際協(xié)定，其所建立的全球責(zé)任共擔(dān)的共識(shí)，將成為各方積極開展務(wù)實(shí)行動(dòng)的基礎(chǔ)。
中國(guó)為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效做出了巨大貢獻(xiàn)。在中國(guó)的倡議下，G20發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于2016年9月3日以154票全票通過的形式批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎協(xié)定》。美國(guó)奧巴馬政府采取行政協(xié)議的簽署模式接受了《巴黎協(xié)定》。中、美溫室氣體排放量合計(jì)約占全球溫室氣體排放總量的40%，兩國(guó)聯(lián)手批約對(duì)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效起到了重要作用，也為其他國(guó)家做出了表率，樹立了積極的形象。
《巴黎協(xié)定》不僅凝聚了全球領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)氣候變化問題的認(rèn)識(shí)，而且推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題達(dá)成共識(shí)。從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》談判預(yù)案，到習(xí)近平主席親自到主會(huì)場(chǎng)做主旨發(fā)言，再到張高麗副總理赴聯(lián)合國(guó)總部簽署協(xié)定，最后到習(xí)近平主席和美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)在G20期間共同向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，高層領(lǐng)導(dǎo)這一系列密集緊湊的與氣候變化事務(wù)相關(guān)的互動(dòng)，展現(xiàn)了中國(guó)深入?yún)⑴c并逐步引領(lǐng)國(guó)際氣候治理的信心，也展示了中國(guó)努力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。《巴黎協(xié)定》開啟了全球綠色低碳發(fā)展的新階段，我國(guó)“十三五”能源發(fā)展戰(zhàn)略必須以促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，其發(fā)展路徑包括節(jié)能增效、減煤、大力發(fā)展非化石能源、穩(wěn)油增氣、發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化應(yīng)走低碳道路等。我國(guó)要立足現(xiàn)實(shí)，重視化石能源的潔凈、高效利用，同時(shí)要認(rèn)清未來，將發(fā)展非化石能源置于能源戰(zhàn)略的重要位置。
自2009年出版第1部“氣候變化綠皮書”——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2009）：通向哥本哈根》，到2016年即將出版的第8部——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2016）：〈巴黎協(xié)定〉重在落實(shí)》，全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展日漸深入人心。1年1部的“氣候變化綠皮書”是集氣候變化科學(xué)、政策、應(yīng)用實(shí)踐等的權(quán)威性出版物，其作者大多是來自我國(guó)氣候變化科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)、決策乃至參與國(guó)際談判一線的專家。本書既反映了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的最新科研成果、最新政策分析、最新應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也反映了國(guó)際氣候變化的科學(xué)進(jìn)展、談判重點(diǎn)與焦點(diǎn)分析、政策走向等。衷心感謝多年來社會(huì)各界對(duì)“氣候變化綠皮書”的關(guān)注和大力支持！
王偉光　鄭國(guó)光
2016年11月