大力推進文化志愿服務(wù)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
楊志今
楊志今，文化部黨組副書記、副部長。
文化志愿服務(wù)是我國志愿服務(wù)工作的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。文化志愿服務(wù)具有奉獻愛心、傳播文化、服務(wù)社會、實現(xiàn)自我的特點，延續(xù)了中華民族的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了深厚的文化積淀、鮮明的時代特征和高尚的精神追求，是美好的道德行為和重要的道德實踐，是推動社會主義核心價值觀落細落小落實、融入人們?nèi)粘Ｉ�活的重要途徑�?br />“十三五”時期，現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)的工作重點已經(jīng)由完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)到增強服務(wù)能力、提升服務(wù)效益上來。從實際情況看，現(xiàn)有的工作力量和服務(wù)渠道，還遠遠不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，必須充分調(diào)動各種社會力量的積極性，拓展參與領(lǐng)域，拓寬參與渠道，豐富參與內(nèi)容，形成多主體、全方位、多層次、多渠道的社會力量參與格局；必須凸顯人民群眾的主體地位，既要擴大服務(wù)的受益面，讓更多人群享受公共文化服務(wù)，更要搭建平臺、暢通渠道、提供保障，激發(fā)群眾的參與熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。文化志愿服務(wù)形式多樣、方式靈活，能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，有效彌補政府和市場文化服務(wù)不足；能夠根據(jù)基層群眾多元化、個性化的文化需求，有針對性地提供服務(wù)，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效果；能夠搭建群眾參與文化建設(shè)的平臺，推動形成人人可為、處處可為和人人盡力、人人共享的良好局面，讓基層群眾成為先進文化的建設(shè)者、體驗者和享受者，促進公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
新形勢下，文化志愿服務(wù)工作要圍繞現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，堅持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接，奉獻社會與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會倡導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務(wù)體系。
一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大文化志愿服務(wù)隊伍。全面建立省、市、縣三級文化志愿服務(wù)工作機構(gòu)，推動各級文化館、公共圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)立志愿服務(wù)站（隊、所）。打破部門和行業(yè)局限，面向社會各界廣泛吸納各行各業(yè)熱心公益、熱心文化事業(yè)的人士加入文化志愿者隊伍，努力擴大“增量”。培育以開展文化志愿服務(wù)為宗旨的非營利性社會組織發(fā)展，引導(dǎo)其依法登記、歸口管理，完善組織內(nèi)部治理，并在項目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務(wù)支持等方面提供有針對性的扶持。
二是加強能力建設(shè)，不斷提升文化志愿服務(wù)科學(xué)化專業(yè)化水平。實施項目化運作，把自發(fā)的、零散的文化志愿服務(wù)活動，用項目的形式整合起來、固定下來、延續(xù)下去，明確服務(wù)內(nèi)容、活動方式，穩(wěn)定志愿人員，盯準服務(wù)對象，推動文化志愿服務(wù)特色化和精準化。強化專業(yè)化支撐，充分利用好文化系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展專業(yè)型文化志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)文化志愿者提供專業(yè)化、高質(zhì)量的文化志愿服務(wù)，切實提高針對性、實效性。加強信息化管理，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化志愿服務(wù)”，推動智能移動終端建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有效利用手機客戶端、微信公眾號等手段，及時有效匹配文化志愿服務(wù)供給與需求，實現(xiàn)項目發(fā)布、實施過程、人員參與、服務(wù)情況的全程信息化。
三是圍繞現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)，發(fā)揮文化志愿服務(wù)的功能作用。充分發(fā)揮文化志愿服務(wù)在整合資源、彌補政府服務(wù)和市場服務(wù)不足等方面的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮作用，增強服務(wù)實效。在各級各類公共文化設(shè)施特別是基層綜合性文化服務(wù)中心廣泛招募文化志愿者，開展導(dǎo)覽講解、藝術(shù)培訓(xùn)、文化活動組織等服務(wù)，積極探索文化志愿者參與基層文化設(shè)施運行管理的途徑和方式。在文化信息資源共享等惠民工程中，招募文化志愿者協(xié)助做好技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳、數(shù)字文化資源整理、群眾上網(wǎng)輔導(dǎo)等工作，促進文化惠民工程擴大覆蓋、提升服務(wù)、完善管理。面向貧困地區(qū)和特殊群體，以文化志愿服務(wù)為載體，推動文化資源與精準扶貧有效對接，把貧困地區(qū)、貧困群眾迫切需要的文化服務(wù)送到家門口，送到老百姓手里。廣泛開展面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和生活困難群眾的服務(wù)，保障他們的基本文化權(quán)益，彰顯文化志愿服務(wù)的人文關(guān)懷。
四是組織開展示范性導(dǎo)向性活動，建立基層文化志愿服務(wù)活動長效機制。以“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行、“大地情深”——國家藝術(shù)院團志愿服務(wù)走基層和“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃3項示范活動以及9個主題基層服務(wù)活動為引領(lǐng)，結(jié)合地方實際，立足群眾需求，著眼文化民生，進一步推動基層文化志愿服務(wù)活動廣泛開展。積極探索具有地方和行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)工作模式和工作方式，建立起覆蓋不同區(qū)域、各具特色的服務(wù)項目。積極探索文化志愿服務(wù)開展流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)的方式，組織開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，變“送文化”為“種文化”。積極探索文化志愿者參與文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理等工作的途徑，增強文化志愿服務(wù)的廣度和深度。著力打造一批群眾喜愛的文化志愿服務(wù)品牌項目，形成示范帶動效應(yīng)，推動基層文化志愿服務(wù)工作高水平開展。
五是加強規(guī)范管理，促進文化志愿服務(wù)健康發(fā)展。進一步完善文化志愿服務(wù)機制建設(shè)，推進文化志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。規(guī)范招募注冊，通過多種渠道及時發(fā)布招募信息，根據(jù)標準和條件吸納廣大群眾參加文化志愿服務(wù)活動，為有意愿、能勝任的人登記注冊。按照項目類別、專業(yè)特長、服務(wù)崗位等對文化志愿者實行分類管理。加強培訓(xùn)管理，堅持培訓(xùn)與服務(wù)并重的原則，有組織、有計劃地對文化志愿者進行分級分類的培訓(xùn)指導(dǎo)。完善服務(wù)記錄，結(jié)合中央文明辦、民政部《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》的推廣應(yīng)用，發(fā)揮好“文化志愿者注冊服務(wù)證”功能，對文化志愿者的服務(wù)進行及時、完整、準確記錄。加強激勵回饋，結(jié)合實際建立文化志愿服務(wù)激勵回饋和嘉許制度，對于有良好服務(wù)記錄的文化志愿者給予藝術(shù)觀摩與培訓(xùn)、文化藝術(shù)消費、公益性文化服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。對服務(wù)時間較長、業(yè)績突出、社會影響較大的文化志愿者、文化志愿服務(wù)團隊和文化志愿服務(wù)項目給予褒揚。